КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН "СУХИНИЧСКИЙ РАЙОН"
РАЙОННАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ
от 29 мая 2015 г. № 526

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"СУХИНИЧСКИЙ РАЙОН"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Уставом МР "Сухиничский район", районная Дума муниципального района "Сухиничский район"
РЕШИЛА:

1. Утвердить Положение об осуществлении муниципального земельного контроля на территории МР "Сухиничский район" в новой редакции (прилагается).
2. Решение районной Думы муниципального района "Сухиничский район" от 25 июля 2014 г. № 447 "Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории муниципального района "Сухиничский район" считать утратившим силу.
3. Настоящее Решение вступает в силу после его официального обнародования и подлежит размещению на официальном сайте администрации муниципального района "Сухиничский район".
4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на администрацию муниципального района "Сухиничский район".

Глава муниципального района
"Сухиничский район"
Н.А.Егоров





Приложение
к Решению
районной Думы
муниципального района
"Сухиничский район"
от 29 мая 2015 г. № 526

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СУХИНИЧСКИЙ РАЙОН"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с нормативными правовыми актами:
- Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ);
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- Методическими рекомендациями по порядку взаимодействия органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, и Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по субъекту Российской Федерации, разработанными Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости (письмо от 20.07.2005 № ММ/0644).
1.2. Муниципальный земельный контроль осуществляется:
- за выполнением требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;
- за выполнением требований земельного законодательства об использовании земель в соответствии с разрешенным использованием;
- за исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений, вынесенных государственными инспекторами.

2. Орган, уполномоченный на осуществление муниципального
земельного контроля

2.1. Муниципальный земельный контроль осуществляет главный специалист - муниципальный земельный инспектор отдела сельского хозяйства и продовольствия администрации муниципального района "Сухиничский район", уполномоченный на осуществление муниципального земельного контроля на основании распоряжения администрации муниципального района "Сухиничский район" (далее - орган муниципального земельного контроля).
Главный специалист - муниципальный земельный инспектор отдела сельского хозяйства и продовольствия администрации муниципального района "Сухиничский район", уполномоченный на осуществление муниципального земельного контроля, взаимодействует с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный земельный надзор, в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1515.

3. Порядок проведения мероприятий по осуществлению
муниципального земельного контроля

3.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, планом-графиком проведения проверок физических лиц (далее - планы).
3.2. Проекты планов составляет главный специалист - муниципальный земельный инспектор отдела сельского хозяйства и продовольствия администрации муниципального района "Сухиничский район", уполномоченный на осуществление муниципального земельного контроля, на основе предложений администрации муниципального района "Сухиничский район" юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
3.3. Проекты ежегодных планов муниципальных проверок до их утверждения направляются на согласование в территориальные органы федеральных органов государственного земельного надзора до 1 июня года, предшествующего году проведения соответствующих проверок.
Территориальный орган федерального органа государственного земельного надзора в течение 15 рабочих дней рассматривает представленный проект ежегодного плана муниципальных проверок и согласует его либо направляет в адрес представившего ежегодный план муниципальных проверок органа муниципального земельного контроля решение об отказе в согласовании проекта ежегодного плана муниципальных проверок.
Основаниями для отказа в согласовании проекта ежегодного плана муниципальных проверок являются:
включение юридического лица или индивидуального предпринимателя в проект ежегодного плана проведения плановых проверок соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации, разрабатываемый территориальным органом федерального органа государственного земельного надзора;

б) нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к разработке ежегодного плана муниципальных проверок, включая требования к периодичности проведения плановых проверок.
В случае принятия решения об отказе органы муниципального земельного контроля дорабатывают ежегодный план муниципальных проверок в течение 15 рабочих дней со дня принятия такого решения и направляют доработанный проект в территориальный орган федерального органа государственного земельного надзора на повторное согласование.
Территориальный орган федерального органа государственного земельного надзора повторно в течение 15 рабочих дней со дня направления проекта ежегодного плана муниципальных проверок рассматривает представленный проект и согласует его либо направляет в адрес представившего проект органа муниципального земельного контроля решение об отказе.
Органом муниципального земельного контроля не позднее 14 рабочих дней со дня принятия решения об отказе проводится согласительное совещание с участием представителей территориального органа федерального органа государственного земельного надзора.
Изменения, вносимые в ежегодный план муниципальных проверок, подлежат согласованию с территориальными органами федеральных органов государственного земельного надзора в порядке, предусмотренном настоящим пунктом.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, включенные в согласованный территориальным органом федерального органа государственного земельного надзора проект ежегодного плана муниципальных проверок, не могут быть включены в ежегодный план проведения плановых проверок соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации, разрабатываемый данным территориальным органом федерального органа государственного земельного надзора.
Планы, согласованные территориальным органом федерального органа государственного земельного надзора, утверждаются Главой администрации муниципального района "Сухиничский район", доводятся до сведения заинтересованных лиц посредством их размещения на официальном сайте муниципального района "Сухиничский район" в сети Интернет и опубликования в средствах массовой информации.
3.4. На основании планов Глава администрации муниципального района "Сухиничский район" издает соответствующее распоряжение о проведении проверки.
3.5. Плановые мероприятия по контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся не чаще чем один раз в три года, в отношении физических лиц - не чаще одного раза в год.
При проведении контрольных мероприятий все землепользователи обладают равными правами и обязанностями.
3.6. Внеплановые проверки соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых запланировано проведение плановой проверки или была проведена плановая проверка в соответствии с ежегодным планом муниципальных проверок, осуществляются органами государственного земельного надзора по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
3.7. В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, органы муниципального земельного контроля в течение 3 рабочих дней со дня составления акта проверки направляют копию акта проверки с указанием информации о наличии признаков выявленного нарушения в структурное подразделение территориального органа федерального органа государственного земельного надзора по соответствующему муниципальному образованию (либо в случае отсутствия данного структурного подразделения - в территориальный орган федерального органа государственного земельного надзора).
Копия акта проверки направляется в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица органа муниципального земельного контроля, или в случае невозможности направления в форме электронного документа - на бумажном носителе.
В срок не позднее 5 рабочих дней со дня поступления от органа муниципального земельного контроля копии акта проверки структурное подразделение территориального органа федерального органа государственного земельного надзора по соответствующему муниципальному образованию (либо территориальный орган федерального органа государственного земельного надзора) обязано в пределах своей компетенции рассмотреть указанную копию акта, принять решение о возбуждении дела об административном правонарушении либо об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и направить в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения копию принятого решения в орган муниципального земельного контроля в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица органа муниципального земельного контроля, или в случае невозможности направления в форме электронного документа - на бумажном носителе.
В случае поступления из органа муниципального земельного контроля копии акта проверки, содержащего сведения о нарушениях требований земельного законодательства, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность, привлечение к которой не относится к компетенции федерального органа государственного земельного надзора, в который поступила копия акта проверки, указанная копия в течение 5 рабочих дней со дня поступления подлежит направлению в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на рассмотрение дел о данном нарушении, с целью привлечения виновных лиц к ответственности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
3.8. При проведении мероприятий по контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей применяются типовые формы документов, утвержденные соответствующим государственным органом.
При проведении мероприятий по контролю в отношении физических лиц применяются типовые формы документов согласно приложениям 1, 2.
3.9. При осуществлении проверки муниципальные служащие предъявляют служебные удостоверения, распоряжение (задание) на проведение проверки.
Муниципальные служащие, осуществляющие земельный контроль, вправе безвозмездно получать необходимые для осуществления муниципального земельного контроля сведения и материалы о состоянии и использовании земель, в том числе копии правоустанавливающих документов на земельные участки, сведения о правообладателях на объекты, расположенные на указанных земельных участках.
3.10. Материалы по выявленным в ходе проверок нарушениям направляются главным специалистом - муниципальным земельным инспектором отдела сельского хозяйства и продовольствия администрации муниципального района "Сухиничский район", уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля, в соответствующие органы, уполномоченные на рассмотрение дел о фактах нарушения земельного законодательства и принятие решений о привлечении виновных лиц к ответственности.

4. Ведение учета проверок соблюдения земельного
законодательства

Главный специалист - муниципальный земельный инспектор отдела сельского хозяйства и продовольствия администрации муниципального района "Сухиничский район", уполномоченный на осуществление муниципального земельного контроля, ведет учет проверок соблюдения земельного законодательства. Все составляемые в ходе проведения проверки документы и иная необходимая информация записываются в типовую Книгу проверок соблюдения земельного законодательства.
Книга проверок соблюдения земельного законодательства включает в себя следующие позиции:
колонка 1 - порядковый номер проводимой проверки. Нумерация сквозная и начинается с начала года;
колонка 2 - наименование юридического лица, фамилия и инициалы должностного лица, индивидуального предпринимателя или гражданина, в отношении которого проводится проверка;
колонка 3 - адрес проверяемого земельного участка;
колонка 4 - общая площадь проверенного земельного участка в квадратных метрах. Через дробь - площадь земельного участка, на котором выявлено нарушение, в квадратных метрах;
колонка 5 - номер и дата распоряжения на проведение проверки соблюдения земельного законодательства;
колонка 6 - дата и номер акта (число, месяц). При отсутствии нарушений указанная колонка является заключительной и далее строка не заполняется;
колонка 7 - статья КоАП Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за выявленное нарушение земельного законодательства;
колонка 8 - дата передачи акта и приложенных к нему документов в уполномоченный орган государственного земельного контроля для рассмотрения;
колонка 9 - дата и номер письма уполномоченного органа государственного земельного контроля о возврате материалов проверки на доработку;
колонка 10 - дата и номер определения об отказе в возбуждении административного дела;
колонка 11 - дата и номер постановления о наложении административного наказания;
колонка 12 - дата и номер предписания об устранении нарушения земельного законодательства;
колонка 13 - дата составления акта проверки исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства;
колонка 14 - указывается дата передачи акта и материалов в уполномоченный орган государственного земельного контроля;
колонка 15 - дата и номер решения суда (мирового судьи);
колонка 16 - дата и номер передачи акта и материалов в архив.





Приложение № 1
к Положению
об осуществлении муниципального
земельного контроля на территории
муниципального района
"Сухиничский район"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"СУХИНИЧСКИЙ РАЙОН"

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
НА ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

"___" _________ 200__ года № ______

В соответствии с Положением "О муниципальном земельном контроле на
территории муниципального района "Сухиничский район", утвержденным решением
районной Думы МР "Сухиничский район" от "____" ___________ 20___ г., планом
проведения мероприятий по осуществлению муниципального земельного контроля
на 20_ год, утвержденным постановлением администрации муниципального района
"Сухиничский район" от __________________ № ____________, и планом-графиком
проведения проверок, другими основаниями, поручается проверяющим:
___________________________________________________________________________
фамилия, инициалы
___________________________________________________________________________
произвести проверку соблюдения земельного законодательства на земельном
участке, расположенном по адресу: _________________________________________
адрес, по которому
___________________________________________________________________________
расположен земельный участок, или иное определение
__________________________________________________________________________,
места его расположения
с кадастровым номером ____________________________________________________,
принадлежащем на праве ____________________________________________________
вид права, наименование или Ф.И.О.
___________________________________________________________________________
правообладателя (при отсутствии сведений - запись:
___________________________________________________________________________
"Сведения отсутствуют")

Срок проведения проверки:
с "___" __________ 200__ года по "___" ___________ 200__ года

Глава администрации
муниципального района
"Сухиничский район" ________________________________
(подпись)





Приложение № 2
к Положению
об осуществлении муниципального
земельного контроля на территории
муниципального района
"Сухиничский район"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"СУХИНИЧСКИЙ РАЙОН"

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

АКТ
ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

"___" _________ 200__ года № ______

Время проверки: "___" час. "___" мин. Место составления акта: _____________
Земельный участок расположен по адресу: ___________________________________
адрес, по которому
___________________________________________________________________________
расположен земельный участок, или иное определение
__________________________________________________________________________,
места его расположения
кадастровый номер ________________________________________________________,
принадлежит на праве ______________________________________________________
вид права, наименование или Ф.И.О.
___________________________________________________________________________
правообладателя (при отсутствии сведений - запись:
___________________________________________________________________________
"Сведения отсутствуют")
В период с "___" ___________ 200___ года по "___" ___________ 200___ года в
соответствии с заданием на проведение проверки № ______ от "___" __________
200___ года проверяющим ___________________________________________________
фамилия и инициалы
___________________________________________________________________________
в присутствии понятых:
1. ________________________________________________________________________
(Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)
2. ________________________________________________________________________
(Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)
с участием ________________________________________________________________
(Ф.И.О. специалиста, эксперта)
в присутствии _____________________________________________________________
должность, наименование юридического лица, Ф.И.О.
___________________________________________________________________________
законного представителя юридического лица,
___________________________________________________________________________
Ф.И.О. физического лица, принявшего участие в проверке
проведена проверка соблюдения земельного законодательства.
В ходе проверки осуществлялись фотосъемка, видео- и аудиозапись,
использовались другие технические средства: _______________________________
__________________________________________________________________________,
материалы которых прилагаются к настоящему акту.
В результате проверки установлено следующее: __________________________
___________________________________________________________________________
при отсутствии нарушений осуществляется запись:
___________________________________________________________________________
"Нарушений законодательства РФ не выявлено",
___________________________________________________________________________
при выявлении нарушений - описание признаков нарушений со ссылками
___________________________________________________________________________
на статьи, пункты и т.д. нормативных актов, которые нарушены
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Объяснения лица (физического, представителя юридического, индивидуального
предпринимателя или его представителя) по результатам проведенной проверки
соблюдения земельного законодательства
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Срок устранения нарушения: ____________________________________________
В журнале учета мероприятий по контролю юридического лица (индивидуального
предпринимателя) произведена запись о проведенной проверке за № ___________
Проверяющие:
___________________________________________________________________________
подпись, фамилия и инициалы
___________________________________________________________________________
подпись, фамилия и инициалы
___________________________________________________________________________
подпись, фамилия и инициалы
Иные должностные лица, принимавшие участие в проверке:
___________________________________________________________________________
подпись, фамилия и инициалы
___________________________________________________________________________
подпись, фамилия и инициалы
___________________________________________________________________________
подпись, фамилия и инициалы
Акт проверки получил:
___________________________________________________________________________
подпись, фамилия, имя, отчество, дата
Акт проверки направлен заказным письмом с уведомлением:
___________________________________________________________________________
адресат, адрес, дата, № почтовой квитанции


------------------------------------------------------------------