По датам

КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ "ГОРОД КОЗЕЛЬСК"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
от 4 февраля 2015 г. № 37

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПОДГОТОВКА И ВЫДАЧА СПЕЦИАЛЬНОГО
РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРАВО ПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ (ОРДЕРА)
В ГП "ГОРОД КОЗЕЛЬСК"

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", распоряжением Правительства РФ от 17.12.2009 № 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде"
ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Подготовка и выдача специального разрешения на право производства земляных работ (ордера) в ГП "Город Козельск" (приложение № 1).
2. Опубликовать настоящее Постановление в сети Интернет на официальном сайте адмкозельск.рф.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на главного специалиста по земельным отношениям и градостроительной деятельности Левкину Н.В.

И.о. Главы администрации
Н.С.Козлова

Приложение № 1
к Постановлению
администрации
городского поселения
"Город Козельск"
от 4 февраля 2015 г. № 37

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПОДГОТОВКА И ВЫДАЧА
СПЕЦИАЛЬНОГО РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРАВО ПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ
(ОРДЕРА) В ГП "ГОРОД КОЗЕЛЬСК"

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Подготовка и выдача специального разрешения на право производства земляных работ (ордера) в ГП "Город Козельск" (далее - Регламент) устанавливает порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги.
1.2. Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются: юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность на территории ГП "Город Козельск", физические лица, а также представители заявителей, действующие на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.3. Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.
1.3.1. Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги заявитель может получить в месте нахождения отдела по управлению муниципальной собственностью и комплексному развитию администрации ГП "Город Козельск" (далее - Отдел), предоставляющего муниципальную услугу, на информационных стендах и лично при индивидуальном устном информировании у муниципальных служащих, предоставляющих муниципальную услугу.
Место нахождения администрации ГП "Город Козельск": 249722, Калужская область, г. Козельск, ул. Большая Советская, д. 36, телефон: (48442)2-74-03.
Адрес электронной почты: k_city@kaluga.ru.
График работы Отдела: понедельник - четверг - с 8.00 до 17.15, пятница - с 8.00 до 16.00, обеденный перерыв - с 13.00 до 14.00, суббота и воскресенье - выходные дни.
Часы приема Отдела: понедельник - среда - с 8.00 до 17.00, четверг - неприемный день, пятница - с 8.00 до 16.00 (обеденный перерыв - с 13.00 до 14.00).
Консультации осуществляются в Отделе в приемные часы работы.
1.3.2. Способы и порядок получения информации о правилах предоставления муниципальной услуги.
Информирование проводится в форме консультирования или публичного информирования.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги размещается:
на информационных стендах Отдела;
на интернет-сайте администрации.
Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется по следующим вопросам:
о местонахождении Отдела;
о должностных лицах, уполномоченных предоставлять муниципальную услугу, и номерах контактных телефонов;
о графике работы Отдела;
о порядке приема обращения;
о перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
о ходе предоставления муниципальной услуги;
об административных действиях (процедурах) предоставления муниципальной услуги;
о порядке и формах контроля за предоставлением муниципальной услуги;
об основаниях для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
о досудебном и судебном порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц, уполномоченных на предоставление муниципальной услуги.
1.3.3. Помещения, в котором предоставляется муниципальная услуга, оборудуются информационными стендами с размещением на них следующей информации:
- образцы заполнения заявления по предоставлению муниципальной услуги;
- перечень необходимых документов для предоставления муниципальной услуги;
- режим работы Отдела;
- график приема начальника Отдела и уполномоченными должностными лицами;
- порядок и срок предоставления муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- перечень нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление муниципальной услуги.
1.3.4. При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей должностное лицо, осуществляющее информирование заявителя о предоставлении муниципальной услуги:
- сообщает наименование Отдела, свои фамилию, имя, отчество и замещаемую должность;
- в вежливой форме четко и подробно информирует заявителя по интересующим вопросам;
- принимает все необходимые меры для ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц, или сообщает номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию, либо назначает другое удобное для заявителя время устного информирования о порядке предоставления муниципальной услуги.
Устное информирование о предоставлении муниципальной услуги должно проводиться с учетом требований официально-делового стиля речи.
Время ожидания заинтересованного лица при личном обращении за консультацией не может превышать 20 минут.
Устное информирование каждого заявителя не должно быть более 10 минут.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги: подготовка и выдача специального разрешения на право производства земляных работ (ордера).
2.2. Муниципальную услугу "Подготовка и выдача специального разрешения на право производства земляных работ (ордера) в ГП "Город Козельск" (далее - муниципальная услуга) от имени администрации предоставляет по управлению муниципальной собственностью и комплексному развитию администрации ГП "Город Козельск".
2.3. Результат предоставления муниципальной услуги - выдача заявителю разрешения на производство земляных работ (ордера) либо выдача уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги по основаниям, предусмотренным 2.9 настоящего Регламента.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги составляет 5 рабочих дней.
2.4.1. Срок действия разрешения на производство земляных работ (ордера) для физических лиц - 10 дней, для юридических лиц - 1 месяц.
2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
- Конституция Российской Федерации от 12.12.1993;
- постановление Правительства Калужской области от 07.08.2009 № 318 "Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования "Градостроительство. Планировка и застройка населенных пунктов Калужской области";
- Устав городского поселения "Город Козельск" Калужской области (утв. постановлением Козельской городской Думы городского поселения "Город Козельск" от 16.12.2005 № 62).
- иные нормативные правовые акты.
2.6. Для получения разрешения на производство земляных работ (ордера) заявителем подаются:
а) заявление на выдачу ордера на проведение земляных работ по форме приложения 1 к настоящему Регламенту;
б) копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность;
в) доверенность, оформленная в установленном законом порядке (в случае, если от имени юридического лица и индивидуального предпринимателя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги обращается уполномоченное лицо);
г) график производства работ. В графике конкретно и подробно должны быть указаны все элементы благоустройства, нарушаемые в процессе производства земляных работ, с указанием сроков восстановления их и список ответственных за производство работ и восстановление нарушенных элементов благоустройства лиц;
д) проект производства работ, включая работы в зонах расположения кабельных и воздушных линий электропередачи и линий связи, железнодорожных путей и других ответственных инженерных сетей, с указанием сроков производства работ, ограждаемых территорий и мероприятий по сохранности подземных и наземных инженерных коммуникаций, расположенных в зоне строительства, согласованный с соответствующими эксплуатационными организациями в части методов ведения работ, в том числе с правообладателями подземных коммуникаций либо с эксплуатационными организациями, осуществляющими обслуживание подземных коммуникаций на основании договоров с их правообладателями;
е) схема организации дорожного движения на период проведения строительных и ремонтных работ, разработанная проектной организацией и согласованная с заинтересованными организациями;
ж) свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ по капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (раздел: работы по строительству автомобильных дорог), выданное саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, либо договор со специализированной организацией на выполнение работ по ремонту твердого покрытия в месте производства земляных работ.
2.7. Отдел при предоставлении муниципальной услуги не вправе требовать от заявителя:
1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, указанными в п. 2.5 настоящего Административного регламента;
2) представления документов и информации, которые находятся в распоряжении государственных органов.
2.8. Основание для отказа в приеме документов:
- заявление на выдачу разрешения на производство земляных работ (ордера) оформлено ненадлежащим образом (отсутствует подпись заявителя или уполномоченного лица заявителя).
2.9. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- в случае, если заявителем подан неполный пакет документов, предусмотренных п. 2.6 настоящего Регламента;
- представление документов, по форме или по содержанию не соответствующих требованиям действующего законодательства.
2.10. Плата за предоставление муниципальной услуги не взимается.
2.11 Максимальный срок ожидания в очереди:
- при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги составляет 15 минут;
- при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 15 минут.
2.12. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать одного дня с момента его поступления.
2.13. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- укомплектовываются стульями и столами для возможности оформления документов, канцелярскими принадлежностями и пр.;
- площадь мест для ожидания зависит от количества граждан, ежедневно обращающихся за предоставлением муниципальной услуги;
- места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы сотрудников;
- для обслуживания инвалидов помещения оборудуются пандусами, специальными ограждениями и перилами, обеспечивающими беспрепятственное передвижение и разворот инвалидных колясок, столы для инвалидов размещены с учетом беспрепятственного подъезда и поворота колясок;
- места ожидания в очереди на представление или получение документов оборудуются стульями, кресельными секциями, скамьями.
2.13.1. Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
- фамилии, имени, отчества сотрудника, участвующего в предоставлении муниципальной услуги;
- графика приема заявителей.
2.13.2. На автомобильной стоянке у здания Отдела предусматриваются места для парковки автотранспортных средств заявителей.
2.13.3. Показатели доступности и качества муниципальных услуг:
- соблюдение стандарта муниципальной услуги;
- доступность сведений о муниципальной услуге посредством использования различных каналов, в том числе получения информации с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
- соблюдение сроков подготовки документов, запрашиваемых заявителями;
- отсутствие обоснованных жалоб заявителей.
2.13.4. Количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность не ограничены (по мере необходимости и желанию заявителя).
У заявителя есть возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, - заявитель имеет право, обратившись по телефону или лично узнать стадию исполнения его заявления.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме

3.1. Предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешения на производство земляных работ (ордера) включает следующие административные процедуры:
3.1.1. Прием, первичная проверка документов и направление заявления о выдаче разрешения на производство земляных работ (ордера) для регистрации либо отказ в приеме документов.
3.1.2. Рассмотрение заявления и документов, подготовка разрешения на производство земляных работ (ордера) либо отказ в получении разрешения на производство земляных работ (ордера).
3.1.3. Выдача разрешения на право производства земляных работ (ордера) заявителю.
Последовательность административных процедур отражена в блок-схеме (приложение 2 к административному регламенту).
3.2. Ответственным за выполнение административной процедуры по выдаче разрешения на производство земляных работ (ордера) заявителю является главный специалист по земельным отношениям и градостроительной деятельности Отдела.
3.3. Описание административных процедур.
3.3.1. Прием, первичная проверка документов и направление заявления о выдаче разрешения на производство земляных работ (ордер) для регистрации либо отказ в приеме документов.
Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является письменное заявление заявителя.
Специалист, ответственный за выполнение административной процедуры:
- проверяет полноту и качество представленных документов;
- проверяет наличие документа, удостоверяющего полномочия представителя.
В случае отсутствия оснований для отказа в приеме документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента, специалист:
- заверяет копии документов на основании представленных оригиналов;
- представляет бланк заявления для заполнения о предоставлении муниципальной услуги;
- ставит отметку о приеме документов на заявлении о предоставлении муниципальной услуги заявителя.
При наличии оснований, предусмотренных пунктом 2.8 настоящего Административного регламента, специалист ставит на заявлении отметку об отказе в приеме документов с обязательным указанием причины отказа, заверяет указанную отметку своей подписью и возвращает заявителю заявление с приложенными к нему документами.
Результатом административной процедуры является прием документов либо отказ в приеме документов.
Срок выполнения административной процедуры - не более 15 минут.
3.3.2. Рассмотрение заявления и документов, подготовка разрешения на производство земляных работ (ордер) либо отказ в подготовке разрешения на производство земляных работ (ордер).
Основанием для начала административной процедуры является получение специалистом Отдела зарегистрированного заявления о предоставлении муниципальной услуги.
Уполномоченный специалист Отдела осуществляет проверку наличия необходимых документов, после чего:
а) в случае, предусмотренном пунктом 2.8 административного регламента, подготавливает письмо в адрес заявителя об отказе в выдаче разрешения на производство земляных работ (ордер) с указанием причин;
б) в случаях, предусмотренных пунктом 2.6 административного регламента, осуществляет подготовку разрешения на производство земляных работ (ордер) в течение 5 дней с момента получения заявления.
3.3.3. Регистрация и выдача разрешения на производство земляных работ (ордер).
Результатом административной процедуры является регистрация разрешения на производство земляных работ (ордер).
Срок выполнения административной процедуры - не более одного календарного дня.
3.3.4. Выдача разрешения на производство земляных работ (ордера) заявителю.
Основанием для начала административной процедуры является регистрация разрешения на производство земляных работ (ордер).
Выдача комплекта документов и материалов по результатам исполнения муниципальной услуги осуществляется уполномоченным специалистом Отдела заявителю при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
Результатом административной процедуры является выдача подготовленных документов заявителю специалистом Отдела.
Срок выполнения административной процедуры - 15 минут.

4. Формы контроля за исполнением административного
регламента

4.1. Текущий контроль за принятием решений, соблюдением и выполнением положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к выдаче разрешения на производство земляных работ (ордера), осуществляется начальником Отдела непосредственно при предоставлении услуги, а также путем организации проведения проверок в ходе выдачи разрешения.
По результатам контроля начальник Отдела дает указания муниципальным служащим по устранению выявленных нарушений и контролирует их выполнение.
4.2. Непосредственный контроль за принятием решений, соблюдением и выполнением положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к выполнению муниципальной услуги, осуществляет начальник Отдела.
4.3. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и выполнением ответственными муниципальными служащими положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к выдаче разрешения на производство земляных работ (ордера) на территории ГП "Город Козельск", заключается в рассмотрении, принятии решений и подготовке ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащие жалобы на решения (действия, бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе выдачи разрешения на производство земляных работ (ордера).
4.4. По результатам проверок муниципальные служащие, допустившие нарушения положений настоящего Административного регламента, могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) структурного подразделения
администрации городского поселения "Город Козельск",
предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц
и муниципальных служащих

5.1. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
а) нарушение срока регистрации запроса заявителя;
б) нарушение срока выдачи установленных документов;
в) требование у заявителя документов, не предусмотренных административным регламентом;
г) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено административным регламентом;
д) отказ в выдаче документов в случаях, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации;
е) затребование с заявителя при выдаче документов платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Калужской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования ГП "Город Козельск";
ж) отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2. Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
5.2.1. Отдел в своей деятельности подотчетен Главе администрации, заместителю Главы администрации.
Жалоба на решения и действия (бездействие) должностных лиц или муниципальных служащих Отдела подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме Главе администрации.
5.2.2. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, интернет-сайта администрации, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.2.3. Жалоба должна содержать:
а) наименование органа, его должностного лица или муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Отдела, а также его должностных лиц и муниципальных служащих;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Отдела, а также его должностных лиц и муниципальных служащих.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.2.4. Жалоба подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Отдела, а также его должностных лиц в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации, за исключением, если случаи сокращения сроков рассмотрения жалобы не установлены Правительством Российской Федерации.
5.2.5. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
1) удовлетворение жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Отделом опечаток и ошибок в выданных документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Калужской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования ГП "Город Козельск", а также в иных формах;
2) отказ в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в настоящем подпункте, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

Приложение № 1
к Административному регламенту

Главе администрации городского поселения
"Город Козельск" _______________________
от ____________________________________,
(Ф.И.О. заявителя)
зарегистрированного по адресу: _________
_______________________________________
тел. ___________________________________
паспорт: _______________________________
(серия, N, когда и кем выдан)
________________________________________
________________________________________
действующий по доверенности от _________
________________________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу выдать ордер на производство земляных работ
___________________________________________________________________________
(наименование объекта в соответствии с проектной документацией)
___________________________________________________________________________

расположенного по адресу: _________________________________________________
(полный адрес объекта капитального строительства)
___________________________________________________________________________

При этом прилагаю документы, указанные в пункте 2.6 Административного
регламента.

Застройщик ____________ ___________________ __________________
должность подпись Ф.И.О.

Дата подачи заявления "____" ________ 20___ года

Я согласен (согласна) на обработку моих персональных данных, указанных в
настоящем заявлении, сотрудниками отдела по управлению муниципальной
собственностью и комплексному развитию в целях его всестороннего
рассмотрения.

Дата

Подпись

Приложение № 2
к Административному регламенту

БЛОК-СХЕМА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПОДГОТОВКА И ВЫДАЧА
СПЕЦИАЛЬНОГО РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРАВО ПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ
(ОРДЕРА) В ГП "ГОРОД КОЗЕЛЬСК"

ЗАЯВЛЕНИЕ

\/ \/

Прием и регистрация заявления с Отказ в приеме заявления
пакетом документов

\/

Рассмотрение и визирование заявления
Главой администрации, передача
специалисту Отдела

\/

Проверка уполномоченным специалистом
необходимых документов

\/ \/

Подготовка письма с Подготовка разрешения на производство
отказом в предоставлении земляных работ (ордера)
муниципальной услуги

\/ \/

Направление письма с Подписание разрешения на производство
отказом в предоставлении земляных работ (ордера)
муниципальной услуги
заявителю

\/

Выдача разрешения на производство
земляных работ (ордера)

------------------------------------------------------------------