КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"КОЗЕЛЬСКИЙ РАЙОН"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 февраля 2015 г. № 216

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ
УРОВНЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "КОЗЕЛЬСКИЙ РАЙОН"
В НОВОЙ РЕДАКЦИИ

На основании ст. 8, 9.1, 36, 38 Устава муниципального образования муниципальный район "Козельский район" Калужской области, в соответствии с постановлением администрации муниципального района "Козельский район" от 02.03.2011 № 155 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, финансируемых за счет средств районного бюджета", в целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления по выполнению муниципальных функций и обеспечению потребностей граждан в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества, а также в целях оптимизации бюджетных расходов, совершенствования программно-целевых методов бюджетного планирования
ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Повышение уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального района "Козельский район" в новой редакции (приложение).
2. Отделу финансов администрации муниципального района "Козельский район" при формировании бюджета на очередной финансовый год предусмотреть средства на реализацию программы.

3. Постановление администрации МР "Козельский район" от 08.11.2012 № 1326 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Повышение уровня эффективности бюджетных расходов органов местного самоуправления муниципального района "Козельский район" в 2014 - 2016 гг." считать утратившим силу.
4. Настоящее Постановление вступает в силу после его обнародования.
5. Контроль над исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

Глава администрации
Е.В.Слабова





Приложение
к Постановлению
администрации
муниципального района
"Козельский район"
от 24 февраля 2015 г. № 216

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "КОЗЕЛЬСКИЙ
РАЙОН"

ПАСПОРТ

Наименование субъекта бюджетного планирования
Расходы органов местного самоуправления муниципального района "Козельский район"
Наименование ВЦП
Повышение уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального района "Козельский район"
Заказчик программы
Администрация муниципального района "Козельский район", администрации сельских поселений муниципального района "Козельский район"
Наименование подразделения, ответственного за реализацию ВЦП
Отдел финансового обеспечения и бухгалтерского учета администрации муниципального района "Козельский район";
отдел экономического развития и инвестиций администрации муниципального района "Козельский район"
Разработчик ВЦП
Отдел экономического развития и инвестиций администрации муниципального района "Козельский район"
Цель ВЦП
Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального района "Козельский район"
Задачи ВЦП
Создание системы оценки и инструментов для повышения результативности деятельности органов местного самоуправления муниципального района "Козельский район"
Сроки реализации ВЦП
2015 - 2017 годы
Целевые индикаторы по годам реализации ВЦП
Наименование целевого индикатора
Оценка
Значение целевых индикаторов
2015 г.
2016 г.
2017 г.
Оценка общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального района "Козельский район"
Удовл. (неудовл.)
Удовл.
Удовл.
Удовл.
Объемы финансирования
Источник финансирования
Всего 2015 - 2017 гг., тыс. руб.
В том числе по годам
2015 г.
2016 г.
2017 г.
Местный бюджет, всего
154534,5
52838,7
50817,9
50877,9
Финансирование мероприятий настоящей Программы за счет средств местного бюджета уточняется решением Районного Собрания МР "Козельский район" о бюджете на очередной финансовый год и плановый период

1. Описание текущей ситуации в области повышения
эффективности бюджетных расходов

Настоящая Программа разработана на основании и в целях дальнейшего развития реформирования системы управления общественными финансами в муниципальном районе "Козельский район" и направлена на дальнейшую оптимизацию бюджетного процесса и внедрение новых инструментов управления общественными финансами в целях совершенствования механизмов расходов органов местного самоуправления, повышения эффективности использования существующих ресурсов для достижения максимальных результатов.
В результате принятия ряда нормативно-правовых актов в муниципальном районе были созданы предпосылки для повышения результативности расходов органов местного самоуправления. В систему управления общественными финансами стали внедряться такие инструменты бюджетного планирования, как:
- ведение реестра расходных обязательств;
- программно-целевые методы бюджетного планирования;
- установление правил и процедур размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
В сфере управления общественными финансами в предыдущие годы выявлен ряд проблем:
- стратегическое планирование слабо увязывается с бюджетным планированием - применялось раздельное планирование программных, капитальных и текущих расходов;
- применение таких инструментов внедрения принципов бюджетирования, ориентированного на результат, как реестр расходных обязательств и ведомственные целевые программы, осталось формальным и слабо увязанным с бюджетным процессом.
Необходимость достижения целей социально-экономического развития муниципального района в условиях адаптации бюджетной системы к сокращению и замедлению темпов роста бюджетных доходов увеличивает актуальность разработки и реализации системы мер по повышению эффективности бюджетных расходов муниципального района "Козельский район".

2. Цели и задачи Программы

Целью программы является создание условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального района по выполнению муниципальных функций и обеспечению потребности граждан в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития муниципального района "Козельский район".
Программа предусматривает решение следующих задач:
- повышение эффективности расходов органов местного самоуправления по основным направлениям деятельности;
- создание условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального района "Козельский район" по обеспечению муниципальных услуг;
- повышение прозрачности и подотчетности деятельности органов местного самоуправления муниципального района.
Для решения указанных задач необходимо выполнение следующих условий по основным направлениям:
- дальнейшее развитие программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления муниципального района;
- повышение эффективности распределения бюджетных средств;
- оптимизация функций муниципального управления и повышение эффективности их обеспечения;
- повышение эффективности предоставления муниципальных услуг;
- повышение эффективности системы закупок для муниципальных нужд.
Программа должна рассматриваться как практический инструмент, объединяющий комплекс мероприятий, реализация которых будет иметь своим последствием в среднесрочной перспективе повышение качества управления общественными финансами и оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального района "Козельский район".

3. Финансовое обеспечение программы

Органы местного самоуправления
Средства местного бюджета, тыс. руб.
Всего
В том числе
2015 г.
2016 г.
2017 г.
Администрация муниципального района "Козельский район"
114514,2
38171,4
38171,4
38171,4
Администрация сельского поселения "Село Березичский Стеклозавод"
4792,9
1664,3
1564,3
1564,3
Администрация сельского поселения "Село Бурнашево"
3323,1
1147,7
1087,7
1087,7
Администрация сельского поселения "Деревня Дешовки"
2991,2
1330,4
830,4
830,4
Администрация сельского поселения "Деревня Каменка"
2381,1
893,7
743,7
743,7
Администрация сельского поселения "Деревня Киреевское-Первое"
3054,4
1184,8
934,8
934,8
Администрация сельского поселения "Деревня Лавровск"
3724,4
1338,0
1193,2
1193,2
Администрация сельского поселения "Село Нижние Прыски"
3591,1
1227,7
1181,7
1181,7
Администрация сельского поселения "Деревня Плюсково"
3146,7
1248,9
948,9
948,9
Администрация сельского поселения "Деревня Подборки"
3477,7
1225,9
1125,9
1125,9
Администрация сельского поселения "Село Покровск"
2837,0
1139,0
849,0
849,0
Администрация сельского поселения "Деревня Сенино-Первое"
3416,6
1152,2
1132,2
1132,2
Администрация сельского поселения "Село Чернышено"
3284,1
1114,7
1054,7
1114,7
Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации ВЦП
154534,5
52838,7
50817,9
50877,9

4. Целевые индикаторы

Наименование целевого индикатора
Оценка
Значение целевых индикаторов на плановый период
2015 г.
2016 г.
2017 г.
Оценка общего уровня эффективности деятельности исполнительно-распорядительных органов муниципального района "Козельский район"
Удовл. (неудовл.)
Удовл.
Удовл.
Удовл.

5. Оценка ожидаемой эффективности реализации ВЦП

Повышение эффективности деятельности исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления предполагает создание такого процесса планирования, организации, мотивации и контроля, при котором максимально быстро и с минимальным количеством затрат можно достигать максимального экономического, управленческого и социального эффекта, обеспечивающего постоянное поступательное развитие муниципального образования и повышение уровня и качества жизни населения.
Повышение эффективности использования бюджетных средств предполагает в первую очередь внедрение в деятельность органов местного самоуправления БОР-технологии (бюджетирование, ориентированное на результат), повышение бюджетной дисциплины, повышение прозрачности муниципальных финансов.
В результате решения данных задач:
- будут скоординированы показатели стратегического и бюджетного планирования расходов органов местного самоуправления в долгосрочной и среднесрочной перспективе;
- будет продолжена работа по осуществлению текущего контроля над расходами органов местного самоуправления на стадии подготовки платежных документов получателями средств районного бюджета;
- повысится прозрачность расходования бюджетных средств органами местного самоуправления;
- будет повышено качество долгосрочного и среднесрочного планирования, усилена ответственность органов местного самоуправления за достижение запланированных результатов, обеспечена комплексная взаимосвязь расходов органов местного самоуправления с целями и результатами;
- увеличится доля расходов районного бюджета, распределяемая в соответствии с программно-целевыми принципами бюджетного планирования;
- принятие решений о новых расходных обязательствах органов местного самоуправления будет основываться на целях социально-экономического развития Козельского района;
- повысятся открытость и прозрачность бюджетного процесса для общества, будут созданы условия для реализации общественного контроля над финансированием органов местного самоуправления.

6. Программные мероприятия по реализации программы повышения
уровня эффективности бюджетных расходов органов местного
самоуправления муниципального района "Козельский район"
в 2013 - 2015 гг.

№ п/п
Мероприятия программы
Документ (правовой акт, аналитическая записка, прочее)
Срок исполнения
Ответственные исполнители
1
2
3
4
5
1
Корректировка расходов органов местного самоуправления в соответствии с законодательными актами РФ о закупках товаров (услуг) для муниципальных нужд
Таблица - аналитическое представление расходов органов местного самоуправления
В течение финансового года
Отдел ФО и БУ, отдел экономического развития и инвестиций
2
Поддержание достаточного уровня денежных средств (остатки на счетах)
Данные аналитического учета
Ежемесячно
Отдел ФО и БУ
3
Оценка деятельности органов местного самоуправления муниципального района на основании ежегодного доклада Главы администрации муниципального района "Козельский район" о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления
Аналитическая записка
Март - апрель года, следующего за отчетным
Отдел экономического развития и инвестиций
4
Разработка административных регламентов по всем муниципальным услугам
Постановление администрации муниципального района "Козельский район"
В соответствии с законодательством РФ
Отделы администрации муниципального района, ответственные за предоставление муниципальной услуги
5
Утверждение показателей качества по каждой муниципальной услуге (выполненной работе)
Постановление администрации муниципального района "Козельский район"
В соответствии с законодательством РФ
6
Проведение оценки эффективности муниципальных закупок
Аналитическая записка, статистическая отчетность
В соответствии со сроками отчетности
Муниципальный ведомственный контроль
7
Ежеквартальный мониторинг потребления энергетических ресурсов
Таблица, аналитическая записка
Ежеквартально
Отдел муниципального хозяйства
8
Оценка экономии потребления энергетических ресурсов от реализации энергосберегающих мероприятий
Таблица, аналитическая записка
Ежеквартально
Отдел муниципального хозяйства
9
Размещение изменений перечня муниципальных услуг на официальном сайте

Регулярно, по мере утверждения
Информационно-аналитический отдел
10
Размещение сведений о муниципальных закупках и отчетов об их выполнении на официальном сайте госзакупок
Распоряжение администрации муниципального района "Козельский район", распоряжения администраций сельских поселений
Регулярно, по мере утверждения
Отдел экономического развития и инвестиций
11
Повышение квалификации работников органов местного самоуправления с целью повышения уровня знаний в сфере использования специализированных программных продуктов, применения современных информационных технологий

В течение планируемого периода
Отдел экономического развития и инвестиций, отдел ФО и БУ
12
Приобретение программных продуктов в целях усовершенствования формирования бюджета

В течение планируемого периода
Отдел ФО и БУ
13
Утверждение требований (внесение изменений) к качеству предоставления муниципальных услуг юридическим и физическим лицам по перечням муниципальных услуг
Регламент оказания муниципальной услуги
При разработке регламента
Отделы администрации муниципального района, ответственные за предоставление муниципальной услуги
14
Проведение сравнительной оценки потребности в предоставляемых муниципальных услугах юридическим и физическим лицам (отдельно по видам услуг) и фактически предоставленных муниципальных услуг юридическим и физическим лицам за последние три отчетных года и текущий финансовый год
Таблица, аналитическая записка
Ежегодно
Отделы администрации муниципального района, ответственные за предоставление муниципальной услуги
15
Утверждение (внесение изменений) порядка оценки соответствия требований к качеству фактически предоставляемых муниципальных услуг юридическим и физическим лицам утвержденным требованиям
Регламент оказания муниципальной услуги
При разработке регламента (внесении изменений)


------------------------------------------------------------------