КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"КОЗЕЛЬСКИЙ РАЙОН"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 марта 2015 г. № 243

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ
ОБОРОТУ (2015 - 2017 ГОДЫ)"

В соответствии со статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Уставом муниципального образования муниципальный район "Козельский район", с целью предупреждения распространения незаконного употребления и распространения психотропных средств и наркотических веществ администрация муниципального района "Козельский район"
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту (2015 - 2017 годы)" (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление администрации МР "Козельский район" № 1082 от 27.09.2013 "Об утверждении муниципальной программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту (2015 - 2017 годы)".
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы администрации по социальным вопросам муниципального района "Козельский район" М.А.Кавочкину.
4. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2015, и подлежит официальному опубликованию на сайте.

Глава администрации
Е.В.Слабова





Приложение
к Постановлению
администрации
муниципального района
"Козельский район"
от 6 марта 2015 г. № 243

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ
И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ (2015 - 2017 ГОДЫ)"

ПАСПОРТ
муниципальной программы "Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
(2015 - 2017 годы)"

Наименование программы
- Муниципальная программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту (2015 - 2017 годы)"
Заказчики программы
- Администрация муниципального образования муниципальный район "Козельский район"
Основной разработчик программы
- Администрация муниципального образования муниципальный район "Козельский район" - антинаркотическая комиссия
Цель программы
- Сокращение к 2017 году незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в Козельском районе не менее чем на 5% по сравнению с 2014 годом
Задачи Программы
- Дальнейшее развитие и укрепление системы межведомственной координации деятельности, направленной на противодействие незаконному обороту наркотиков и профилактику наркомании среди различных групп населения, прежде всего несовершеннолетних;
- развитие взаимодействия и сотрудничества государственных органов, общественных организаций в сфере организации профилактики наркомании и реабилитации больных наркоманией;
- совершенствование системы мониторинга масштабов распространения наркомании и осуществление постоянного контроля наркоситуации;
- совершенствование форм и методов профилактической деятельности, пропаганды здорового образа жизни, мировоззрения и духовно-нравственной культуры в обществе;
- обеспечение информационно-пропагандистского сопровождения профилактики наркомании среди населения Козельского района;
- совершенствование системы выявления, лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача;
- укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, осуществляющих лечение и реабилитацию больных наркоманией
Целевые индикаторы и показатели
- Масштаб незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ по отношению к уровню 2014 года;
- удельный вес подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в программные и профилактические мероприятия, в общей численности к указанной категории
Срок реализации Программы
- 2015 - 2017 годы
Объемы финансирования
- 30 тысяч руб. ежегодно
Перечень основных мероприятий
- Организационные и правовые меры профилактики противодействия употреблению наркотиков и их незаконному обороту;
- координация межведомственного взаимодействия с государственными организациями, негосударственными организациями, общественными объединениями;
- медицинское просвещение, лечение и реабилитация лиц, склонных к употреблению или употребляющих наркотические средства или психотропные вещества;
- противодействие пропаганде и незаконной рекламе наркотиков;
- организация и осуществление профилактической деятельности в образовательных учреждениях
Ожидаемые результаты
- Сокращение к 2017 году масштаба незаконного
потребления наркотических средств и психотропных веществ не менее чем на 5% по отношению к уровню 2014 года, что соответствует уменьшению количества потребителей наркотических средств и психотропных веществ;
- увеличение до 90% охвата профилактическими мероприятиями подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет по отношению к общей численности указанной категории

ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОГРАММЫ

Муниципальная программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа). Программа вызвана тем, что современная ситуация в Российской Федерации и регионе характеризуется сохранением негативной тенденции в сфере незаконного оборота и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ (далее - наркотики), что представляет угрозу здоровью, правопорядку, а также безопасности населения района. Особую обеспокоенность вызывает распространение наркомании среди молодежи. Расширяется детская и подростковая наркомания.
Распространение незаконного оборота и незаконного потребления наркотиков обусловлено целым рядом взаимосвязанных факторов.
Одним из факторов является высокая доходность операций, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что способствует постоянному расширению объема рынка незаконного предложения наркотиков.
Другие факторы, способствующие распространению незаконного потребления наркотиков, формируются в социальной сфере. К ним относятся наличие безработных среди молодежи, а также сравнительно низкий жизненный уровень населения. Трудные жизненные обстоятельства вынуждают их участвовать в наркобизнесе. Поляризация доходов различных социальных групп вызывает у определенной части подростков и молодежи чувство протеста, агрессивные устремления, является одной из причин криминализации общества, роста масштаба незаконного оборота наркотиков. Потребление наркотиков в молодежной среде приобретает статус особой субкультуры, моды.
Эффективным механизмом решения проблемы является программно-целевой метод планирования деятельности с четким определением целей и задач Программы, выбором перечня мероприятий по устранению причин и условий, способствующих незаконному распространению наркотиков, и их увязка с реальными возможностями местного бюджета.
Использование такого метода позволит мобилизовать ресурсные возможности и сконцентрировать усилия на следующих приоритетных направлениях комплексного решения проблемы:
- профилактика распространения незаконного потребления и незаконного оборота наркотиков;
- лечение и реабилитация больных наркоманией;
- пресечение незаконного оборота наркотиков.
Сосредоточение усилий исключительно на одном из этих направлений не позволит получить устойчивый положительный эффект, на который рассчитана Программа. При этом реализация каждого, отдельно взятого, направления окажется значительно более затратной по сравнению с комплексным решением проблемы. Программа разработана в целях координации усилий и повышения эффективности мер по противодействию наркоугрозе и ориентирована на совершенствование профилактики наркомании, лечения и реабилитации наркозависимости лиц, усиление борьбы с незаконным оборотом наркотиков.
В связи с вышеизложенным становится очевидной необходимость принятия программы противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2015 - 2017 годы, предусматривающий комплекс скоординированных мер социального, правового и организационного характера.

I. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ, СРОК РЕАЛИЗАЦИИ, А ТАКЖЕ ЦЕЛЕВЫЕ
ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ

Основной целью Программы является сокращение масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в Козельском районе не менее чем на 10% по сравнению с 2014 годом. Достижение указанной цели имеет большое значение для решения актуальных задач обеспечения жизненно важных интересов личности, общества и населения района, создания условий для успешной реализации социальной, экономической, молодежной политики в районе.
Целевыми показателями реализации Программы незаконного потребления наркотиков по отношению к уровню 2014 года.
Выполнение программы основано на объединении усилий заинтересованных органов государственной власти, общественных организаций и граждан. Приоритетное внимание уделяется совершенствованию деятельности по профилактике наркомании и популяризации здорового образа жизни, лечению и реабилитации наркозависимых лиц. Программа рассчитана на 2015 - 2017 годы и предполагает решение следующих задач:
- совершенствование нормативной правовой базы в области противодействия злоупотреблению наркотиками;
- дальнейшее развитие и укрепление системы межведомственной координации деятельности, направленной на противодействие незаконному обороту наркотиков и профилактику наркомании среди различных групп населения, прежде всего несовершеннолетних;
- развитие взаимодействия и сотрудничества государственных органов, общественных организаций в сфере организации профилактики наркомании и реабилитации больных наркоманией;
- совершенствование системы мониторинга масштабов распространения наркомании и осуществление постоянного контроля наркоситуации;
- обеспечение информационно-пропагандистского сопровождения профилактики наркомании среди населения Козельского района;
- совершенствование системы выявления, лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача;
- укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, осуществляющих лечение и реабилитацию больных наркоманией.
Важнейшими целевыми индикаторами и показателями являются:
- масштаб незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ к уровню 2014 года;
- удельный вес подростков и молодежи в возрасте от 11 - 24 лет, вовлеченных в программные и профилактические мероприятия, в общей численности к указанной категории;
Специфика проблемы требует осуществления постоянного контроля наркоситуации в районе, поэтому досрочное прекращение реализации Программы не предусматривается.

II. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Мероприятия Программы реализуются по следующим основным направлениям:
- борьба с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, выявление лиц к ним причастных;
- организационные и правовые меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;
- профилактика злоупотребления наркотиками;
- обеспечение контроля за легальным оборотом наркотиков;
- координация межведомственного взаимодействия с государственными организациями и органами, негосударственными организациями, общественными объединениями;
- медицинское просвещение, лечение и реабилитация лиц, склонных к употреблению или употребляющих наркотические средства или психотропные вещества;
- противодействие пропаганде и незаконной рекламе наркотиков;
- организация и осуществление профилактической деятельности в образовательных учреждениях.

III. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать влияние на различные стороны жизни общества Козельского района (здоровье, спорт, образование, культура, семья, труд, досуг) на протяжении длительного времени.
Главными целевыми показателями Программы являются:
- доля подростков и молодежи, вовлеченных в профилактические мероприятия;
- доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию;
- отношение количества зарегистрированных тяжких преступлений и уголовных дел, возбужденных по фактам совершения тяжких преступлений, связанных с злоупотреблением наркотиков;
- степень доступности наркотических средств и психотропных веществ для незаконного потребления.
В результате реализации мероприятий Программы к 2017 году предполагается:
- уменьшить количество потребителей наркотических средств и психотропных веществ;
- охватить профилактическими мероприятиями не менее чем 90% подростков и молодежи в возрасте от 11 - 24 лет.
Результатом реализации Программы станет повышение эффективности работы в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и совершенствование единой системы формирования позитивных, моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к незаконному потреблению наркотиков, выбор здорового образа жизни абсолютным большинством молодежи.

Мероприятия по реализации муниципальной программы
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту на 2015 - 2017 годы"

№ п.п.
Наименование мероприятия
Ответственные за реализацию мероприятий
Участники
Срок исполнен, финансирование
1
2
3
4
5
1
Систематический анализ положения дел по злоупотреблению наркотическими и психотропными веществами в районе
Антинаркотическая комиссия при администрации МР "Козельский район"
Козельский МРО УФСКН России по Калужской области (по согласованию)
Ежегодно, один раз в квартал
2
Сосредоточить усилия правоохранительных органов и заинтересованных организаций на выявлении и пресечении деятельности преступных групп, занимающихся поставкой, транспортировкой и сбытом наркотических средств
Антинаркотическая комиссия при администрации МР "Козельский район"
Козельский МРО УФСКН России по Калужской области, ФСБ (по согласованию)
По отдельному плану
3
Проведение комплексных профилактических мероприятий по незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ
Антинаркотическая комиссия при администрации МР "Козельский район"
Козельский МРО УФСКН России по Калужской области, МО МВД России "Козельский" (по согласованию)
По отдельному плану
4
Регулярное взаимодействие с подразделениями и отделами внутренних дел соседних районов по вопросам организации противодействия незаконному обороту наркотиков
Антинаркотическая комиссия при администрации МР "Козельский район"
Козельский МРО УФСКН России по Калужской области, МО МВД России "Козельский", ФСБ (по согласованию)
Ежеквартально
5
Отделению ПДН совместно с другими службами и подразделениями полиции, администрациями учебных заведений провести комплекс профилактических мероприятий, направленных на предупреждение распространения наркомании среди несовершеннолетних; выявление связей и источников приобретения наркотических веществ, взрослых лиц, привлекающих подростков к употреблению наркотических и психотропных веществ, несовершеннолетних, употребляющих наркотические и токсические вещества
Отдел образования администрации МР "Козельский район"
МО МВД России "Козельский" ПДН (по согласованию)
По отдельному плану
6
С учетом оперативной обстановки проводить профилактические мероприятия по отработке мест сбора подростков с целью выявления несовершеннолетних, употребляющих наркотические вещества, лиц, вовлекающих их к употреблению наркотиков
Антинаркотическая комиссия при администрации МР "Козельский район"
Козельский МРО УФСКН России по Калужской области, МО МВД России "Козельский" (по согласованию)
Ежеквартально
7
Проводить работу по выявлению неблагополучных семей и подростков, склонных к употреблению спиртных напитков, наркотических и психотропных веществ
Отдел образования администрации МР "Козельский район", КДН и ЗП
ПДН (по согласованию)
Постоянно
8
Осуществлять публикации статей в СМИ района: - о роли семьи и ребенка с целью формирования общественного мнения, направленного на профилактику детской безнадзорности и беспризорности; - направленных на предупреждение потребления наркотических и психотропных веществ
Антинаркотическая комиссия при администрации МР "Козельский район"
Козельский МРО УФСКН России по Калужской области, ПДН, районные СМИ МО МВД России "Козельский" (по согласованию)
Постоянно
9
Систематически проводить работу по трудоустройству подростков и молодежи
Центр занятости населения по Козельскому району, КДН и ЗП

Постоянно
10
Обеспечить регулярное патрулирование населенных пунктов в ночное время, не допускать нахождения на развлекательных мероприятиях лиц в нетрезвом состоянии
Антинаркотическая комиссия при администрации МР "Козельский район"
МО МВД России "Козельский" (по согласованию)
Постоянно
11
Обеспечение функционирования "телефона доверия"
Антинаркотическая комиссия при администрации МР "Козельский район"
МО МВД России "Козельский", Козельский МРО УФСКН России по Калужской области (по согласованию)
Постоянно
12
Организация и проведение областного этапа Всероссийской оперативно-профилактической операции "Мак"
Антинаркотическая комиссия при администрации МР "Козельский район"
МО МВД России "Козельский", Козельский МРО УФСКН России по Калужской области (по согласованию)

13
Районным общеобразовательным средним школам:
- создать банк данных подростков "группы риска";
- обеспечить проведение правового консультирования подростков и родителей с привлечением работников МО МВД России "Козельский", психологов
Учебные заведения Козельского района, отдел образования администрации МР "Козельский район"

1 раз в год
14
Провести мероприятия по добровольному анкетированию среди учащихся общеобразовательных школ, училищ, техникумов и молодежи района на предмет употребления наркотических средств и психотропных веществ
Отдел образования администрации МР "Козельский район, учебные заведения Козельского района

1 раз в год
15
Проводить контроль подведомственных земель с целью недопущения произрастания растений, содержащих наркотические вещества
Антинаркотическая комиссия при администрации МР "Козельский район"
Администрации сельских и городских поселений, руководители сельхозпредприятий, Козельский МРО УФСКН России по Калужской области, МО МВД России "Козельский" (по согласованию)
Постоянно
16
Заседание Антинаркотической комиссии администрации МР "Козельский район"
Отдел спорта, туризма и молодежной политики администрации МР "Козельский район"

Ежегодно, один раз в квартал
17
Проведение мероприятий, приуроченных к датам:
- Всемирный день памяти погибших от СПИДа;
- День борьбы с наркоманией;
- Всемирный день борьбы со СПИДом
Отдел спорта, туризма и молодежной политики, отдел культуры, отдел образования администрации МР "Козельский район"

Май, июнь, 1 декабря
18
Организация и проведение массовых спортивных мероприятий в рамках антинаркотической пропаганды
Отдел спорта, туризма и молодежной политики, отдел образования, отдел культуры администрации МР "Козельский район"

В течение периода
19
Книжные выставки, беседы под общим названием "Они имеют право на жизнь"
Отдел культуры администрации МР "Козельский район"
Ежегодно

20
Приобретение печатных материалов антинаркотической направленности - брошюр, баннеров, плакатов
Отдел спорта, туризма и молодежной политики администрации МР "Козельский район"

В рамках финансирования программы
21
Приобретение тестов для тестирования учащихся общеобразовательных учебных заведений, колледжей и техникумов, расположенных на территории района
Отдел спорта, туризма и молодежной политики администрации МР "Козельский район"

В рамках финансирования программы
22
Разное
Отдел спорта, туризма и молодежной политики администрации МР "Козельский район"

В рамках финансирования программы


------------------------------------------------------------------