КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ХВАСТОВИЧСКИЙ РАЙОН"
РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ

РЕШЕНИЕ
от 17 июня 2015 г. № 488

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ХВАСТОВИЧСКИЙ РАЙОН",
УТВЕРЖДЕННОЕ РЕШЕНИЕМ РАЙОННОГО СОБРАНИЯ МР "ХВАСТОВИЧСКИЙ
РАЙОН" ОТ 22.09.2006 № 139 (В РЕДАКЦИИ ОТ 08.07.2013)

Рассмотрев протест прокурора Хвастовичского района от 14.05.2015 № 7-36-15 на Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального района "Хвастовичский район", утвержденное решением Районного Собрания МР "Хвастовичский район" от 22.09.2006 № 139 (в редакции от 08.07.2013), руководствуясь ст. 24 Устава муниципального района "Хвастовичский район", Районное Собрание МР "Хвастовичский район"
РЕШИЛО:

1. Протест прокурора Хвастовичского района от 14.05.2015 № 7-36-15 на Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального района "Хвастовичский район", утвержденное решением Районного Собрания МР "Хвастовичский район" от 22.09.2006 № 139 (в редакции 08.07.2013), удовлетворить.
2. Внести изменения и дополнения в Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального района "Хвастовичский район", утвержденное решением Районного Собрания МР "Хвастовичский район" от 22.09.2006 № 139, изложив его в новой редакции (прилагается).
3. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава муниципального района
"Хвастовичский район"
И.И.Макаркин





Утверждено
Решением
Районного Собрания
муниципального района
"Хвастовичский район"
от 17 июня 2015 г. № 488

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ХВАСТОВИЧСКИЙ РАЙОН"

1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального района "Хвастовичский район".
Органом местного самоуправления, уполномоченным в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории МР "Хвастовичский район" проверок соблюдения требований, установленных федеральными законами, законами Калужской области и нормативными правовыми актами МР "Хвастовичский район" в сфере земельного законодательства, является администрация МР "Хвастовичский район".
Задачей муниципального земельного контроля является обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами земельного законодательства, требований охраны и использования земель.
2. В настоящем Положении используются основные понятия:
- муниципальный земельный контроль - деятельность органов местного самоуправления МР "Хвастовичский район", уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального района проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими или физическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере использования земель;
- проверки плановые и внеплановые - совокупность проводимых органом муниципального земельного контроля в отношении юридического или физического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами в сфере использования земель.
3. Муниципальный земельный контроль осуществляется специально уполномоченными должностными лицами администрации МР "Хвастовичский район". При организации и проведении проверок органы муниципального земельного контроля осуществляют взаимодействие с органами государственного земельного контроля по вопросам, указанным в пункте 1 статьи 7 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
4. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми Главой администрации муниципального района "Хвастовичский район", на основании распоряжения администрации муниципального района "Хвастовичский район", а также внеплановых проверок с соблюдением законных прав и интересов юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Мероприятия плановых и внеплановых проверок по муниципальному земельному контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с требованиями статей 9 - 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
4.1. Ежегодные планы проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в рамках муниципального земельного контроля (далее - ежегодный план муниципальных проверок), разрабатываемые в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 № 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", согласовываются с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор (далее - территориальные органы федеральных органов государственного земельного надзора).
Проекты ежегодных планов муниципальных проверок до их утверждения направляются на согласование в территориальные органы федеральных органов государственного земельного надзора до 1 июня года, предшествующего году проведения соответствующих проверок.
Территориальный орган федерального органа государственного земельного надзора в течение 15 рабочих дней рассматривает представленный проект ежегодного плана муниципальных проверок и согласует его либо направляет решение об отказе в согласовании проекта ежегодного плана муниципальных проверок (далее - решение об отказе).
В случае принятия решения об отказе орган муниципального земельного контроля дорабатывают ежегодный план муниципальных проверок в течение 15 рабочих дней со дня принятия такого решения и направляют доработанный проект в территориальный орган федерального органа государственного земельного надзора на повторное согласование.
Территориальный орган федерального органа государственного земельного надзора повторно в течение 15 рабочих дней со дня направления проекта ежегодного плана муниципальных проверок рассматривает представленный проект и согласует его либо направляет в адрес представившего проект органа муниципального земельного контроля решение об отказе.
Органом муниципального земельного контроля не позднее 14 рабочих дней со дня принятия решения об отказе проводится согласительное совещание с участием представителей территориального органа федерального органа государственного земельного надзора.
Изменения, вносимые в ежегодный план муниципальных проверок, подлежат согласованию с территориальными органами федеральных органов государственного земельного надзора в порядке, предусмотренном настоящим пунктом.
5. Орган муниципального земельного контроля на территории муниципального района осуществляет контроль за:
а) соблюдением требований по использованию земель;
б) соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;
в) соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
г) предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;
д) своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;
е) использованием земельных участков по целевому назначению;
ж) своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;
з) выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и употребления;
и) исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений, вынесенных государственными инспекторами;
к) наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;
л) выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования земель.
6. Функциональные обязанности и права должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, устанавливаются в соответствии с настоящим Положением.
Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, имеют право:
- посещать при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде;
- составлять по результатам проверок акты с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков, в случае выявления нарушений земельного законодательства, указанных в пункте 5, выдавать обязательные для исполнения предписания;
- составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4.1, частью статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- получать сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие право на землю, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;
- обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению инспекторами законной деятельности, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении земельного законодательства.
Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, несут ответственность за объективность материалов проводимых проверок.
Вред, причиненный собственникам, владельцам, пользователям, арендаторам земельных участков неправомерными действиями (бездействием) должностных лиц, осуществляющих земельный контроль, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход), в соответствии с гражданским законодательством.
Орган муниципального земельного контроля и его должностные лица в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению муниципального земельного контроля.
О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер орган муниципального контроля обязан сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.
7. При осуществлении проверки муниципальный земельный инспектор должен иметь при себе служебное удостоверение и копию распоряжения, на основании которого проводится проверка.
По результатам проверки физического лица органом муниципального контроля составляется акт в двух экземплярах (по форме, приведенной в приложении № 1 к настоящему Положению).
Акт проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя оформляется по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141 (ред. от 30.09.2011) "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
В данном акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование органа муниципального контроля;
3) дата и номер распоряжения Главы администрации МР "Хвастовичский район";
4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля.
В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в прокуратуру района, которой принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
7.1. В случае выявления нарушения норм земельного законодательства выдаются обязательные для исполнения предписания в соответствии с приложением № 2 к настоящему Положению. Акты проверок соблюдения земельного законодательства и выданные предписания регистрируются ведущим специалистом по осуществлению муниципального земельного контроля по месту его нахождения в журнале учета таких проверок.
8. В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, комиссия в течение 3 рабочих дней со дня составления акта проверки направляют копию акта проверки с указанием информации о наличии признаков выявленного нарушения в структурное подразделение территориального органа федерального органа государственного земельного надзора.
Копия акта проверки направляется в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица органа муниципального земельного контроля, или в случае невозможности направления в форме электронного документа - на бумажном носителе.

10. Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, в отношении которых осуществлялись мероприятия по муниципальному земельному контролю, имеют право обжаловать действия и решения соответствующих должностных лиц в порядке, установленном федеральным законодательством.
11. Методическую помощь в организации и осуществлении мероприятий муниципального земельного контроля оказывает территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.





Приложение
к Положению
о порядке осуществления
муниципального земельного контроля
на территории муниципального района
"Хвастовичский район"

____________________________________________
(наименование органа местного самоуправления
или уполномоченного им органа, осуществляющего
муниципальный земельный контроль)

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

АКТ
ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Дата проверки "___" ________ 200_ г. № ____
Время "___" час "___" мин. Место составления акта: ________________________
Инспектором по использованию земель _______________________________________
(должность)
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. лица, составившего акт)
на основании распоряжения Главы администрации МР "Хвастовичский район"
"_____________" от "__" ___________ 200_ г. № ______
в присутствии понятых:
1. ____________________________________________________________________
(Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)
2. ____________________________________________________________________
(Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)
с участием: ______________________________________________________________,
(Ф.И.О. специалиста, эксперта)
в присутствии: ____________________________________________________________
(Ф.И.О. физического лица)
проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном
участке, расположенном по адресу: _________________________________________
__________________________________________________________________________,
площадью ____________ кв. м,
используемом ______________________________________________________________
(Ф.И.О. гражданина, ИНН, паспортные данные,
___________________________________________________________________________
адрес места жительства, телефон)
Перед началом проверки участвующим лицам разъяснены их права,
ответственность, а также порядок проведения проверки соблюдения земельного
законодательства.
Понятым, кроме того, до начала проверки разъяснены их права и
обязанности, предусмотренные ст. 25.7 КоАП РФ.
Понятые:
1. _______________ _________________________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
2. _______________ _________________________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Специалисту (эксперту) разъяснены права и обязанности, предусмотренные
ст. ст. 25.8, 25.9, 25.14 КоАП РФ.
_______________ _______________________________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Физическому лицу или его представителю, иным участникам проверки
разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.4, 25.5
КоАП РФ.
_______________ _______________________________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Проверкой установлено: ________________________________________________
(описание территории, строений,
___________________________________________________________________________
сооружений, ограждений, межевых знаков и т.д.)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Объяснения физического лица или его представителя по результатам
проведенной проверки соблюдения земельного законодательства: ______________
___________________________________________________________________________
С текстом ознакомлен __________________
(подпись)
Объяснения и замечания по содержанию акта прилагаются _________________
(подпись)
Копию акта получил __________________
(подпись)
От участников проверки поступили (не поступили) заявления: ____________
___________________________________________________________________________
(содержание заявления)
___________________________________________________________________________
В ходе проверки проводились: __________________________________________
(обмер участка, фото-,
___________________________________________________________________________
видеосъемка и т.п.)
К акту прилагается: ___________________________________________________
С актом ознакомлены: __________________________________________________
Понятые: 1. ___________________________________________________________
2. ___________________________________________________________
Специалист (эксперт): _________________________________________________
Подпись инспектора, составившего акт __________________________________





Приложение № 2
к Положению
о порядке осуществления
муниципального земельного контроля
на территории муниципального района
"Хвастовичский район"

_____________________________________________
(наименование органа муниципального контроля)

ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушения земельного законодательства

"_________________" 20____ г. № ______

В порядке осуществления муниципального земельного контроля ведущий
специалист по осуществлению муниципального земельного контроля
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О.)
провел проверку соблюдения земельного законодательства на земельном участке
по адресу: ________________________________________________________________
(адрес, по которому расположен земельный участок,
или иное определение места его расположения)
Земельный участок _________________________________________________________
(разрешенного использования, реквизиты правоустанавливающих
___________________________________________________________________________
(правоудостоверяющих) документов, если имеются)
___________________________________________________________________________
используется ______________________________________________________________
(наименование юридического лица, ИНН, юридический адрес, Ф.И.О.
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
должностного лица или гражданина, паспортные данные, место жительства)
в результате проверки выявлено нарушение земельного законодательства РФ,
выразившееся в:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(описание нарушения)
Указанное нарушение допущено:
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, Ф.И.О. руководителя; должностное
___________________________________________________________________________
лицо; индивидуальный предприниматель; физическое лицо)
___________________________________________________________________________
Я, ведущий специалист по осуществлению муниципального земельного контроля
___________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О.)
___________________________________________________________________________
руководствуясь ст. 72 Земельного кодекса РФ, Положением о порядке
осуществления муниципального земельного контроля на территории
муниципального района "Хвастовичский район", утвержденным решением
Районного Собрания МР "Хвастовичский район" от 22.09.2006 № 139,

ОБЯЗЫВАЮ:
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, Ф.И.О. руководителя; должностное лицо;
___________________________________________________________________________
индивидуальный предприниматель; физическое лицо)

устранить допущенное нарушение в срок до "____" ___________ 20___ г.
Информацию об исполнении предписания с приложением документов,
подтверждающих устранение земельного правонарушения, или ходатайство о
продлении срока исполнения предписания с указанием причин и принятых мер по
устранению земельного правонарушения, подтвержденных соответствующими
документами и другими материалами, представлять в срок до _________________
ведущему специалисту по муниципальному земельному контролю ________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О.)
по адресу: ________________________________________________________________
(адрес)

______________________ _________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
___________________________________________________________________________
(пометка о вручении предписания)
___________________________________________________________________________
(пометка об отказе вручения предписания)

Копия предписания направлена заказным письмом с уведомлением:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(адресат, адрес)
___________________________________________________________________________


------------------------------------------------------------------