КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"СПАС-ДЕМЕНСКИЙ РАЙОН"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 октября 2015 г. № 436

О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И КОРРЕКТИРОВКИ ПРОГНОЗА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"СПАС-ДЕМЕНСКИЙ РАЙОН"

В целях обеспечения эффективности процесса прогнозирования в соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации и положениями Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" администрация муниципального района "Спас-Деменский район"
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития муниципального района "Спас-Деменский район" (прилагается).
2. Уполномочить отдел экономического развития и архитектуры администрации муниципального района:
2.1. Осуществлять разработку прогноза социально-экономического развития муниципального района "Спас-Деменский район" на очередной финансовый год и плановый период.
2.2. Организовывать взаимодействие со структурными подразделениями администрации муниципального района, с органами местного самоуправления муниципальных образований Спас-Деменского района, органами госстатистики, предприятиями и организациями, осуществляющими свою деятельность на территории муниципального района, по вопросам разработки прогноза социально-экономического развития муниципального района "Спас-Деменский район".
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

И.о. Главы администрации
муниципального района
"Спас-Деменский район"
В.А.Бузанов





Приложение
к Постановлению
администрации
муниципального района
"Спас-Деменский район"
от 9 октября 2015 г. № 436

ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ И КОРРЕКТИРОВКИ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"СПАС-ДЕМЕНСКИЙ РАЙОН"

Настоящий Порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития муниципального района "Спас-Деменский район" (далее - Порядок) определяет общие правила и условия разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития муниципального района "Спас-Деменский район" на среднесрочный или долгосрочный период (далее - Прогноз), а также регулирует взаимодействие участников процесса прогнозирования - структурных подразделений администрации муниципального района "Спас-Деменский район", органов местного самоуправления муниципальных образований Спас-Деменского района, органов госстатистики, коммерческих предприятий и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального района, в процессе подготовки прогноза социально-экономического развития МР "Спас-Деменский район", а также их функции в сфере разработки прогноза.
Правовой основой прогнозирования социально-экономического развития муниципального района "Спас-Деменский район" являются: Бюджетный кодекс Российской Федерации, Положение "О бюджетном процессе в муниципальном районе "Спас-Деменский район", утвержденное решением Районного Собрания МР "Спас-Деменский район" от 12.11.2007 № 272, постановление Главы администрации МР "Спас-Деменский район" от 03.08.2009 № 303 "Об утверждении Положения о порядке и сроках составления проекта бюджета "МР "Спас-Деменский район" на очередной финансовый год и плановый период".

1. Общие положения

1.1. Прогноз - документ стратегического планирования, содержащий систему научно обоснованных представлений о направлениях и об ожидаемых результатах социально-экономического развития муниципального района "Спас-Деменский район" на среднесрочный или долгосрочный период.
1.2. Прогноз представляет собой сбалансированную систему ожидаемых в перспективе основных показателей экономического и социального развития района, используемых при выработке управленческих решений, проведения социально-экономической политики на территории района и подготовке проекта бюджета муниципального района "Спас-Деменский район" на очередной финансовый год и плановый период.
1.3 Прогноз формируется в целом по муниципальному району "Спас-Деменский район" по видам экономической деятельности, по отдельным показателям социально-экономического развития муниципального района и содержит:
- оценку достигнутого уровня социально-экономического развития МР "Спас-Деменский район";
- основные показатели развития по отдельным видам экономической деятельности, секторам и сферам экономики Спас-Деменского района;
- основные направления территориального развития Спас-Деменского района;
- основные параметры муниципальных программ МР "Спас-Деменский район";
- иные положения, определенные законодательными актами Калужской области и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития.

2. Разработка и корректировка Прогноза

2.1. Прогноз включает количественные показатели и качественные характеристики темпов, пропорций развития экономики Спас-Деменского района, уровня и качества жизни населения, а также другие характеристики по перечню показателей, запрашиваемому министерством экономического развития Калужской области - региональным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития Калужской области (далее - министерство экономического развития Калужской области).
2.2. Первичной информацией для разработки и корректировки Прогноза служит государственная статистическая отчетность.
2.3. Разработка и корректировка Прогноза осуществляется в рамках стратегического прогнозирования при методическом содействии министерства экономического развития Калужской области.
2.4. Решение о корректировке отдельных параметров Прогноза принимает администрация МР "Спас-Деменский район" в случае существенного изменения исходных условий и факторов, влияющих на значения показателей Прогноза по итогам социально-экономического развития года, предшествующего прогнозному периоду.
2.5. Прогноз может разрабатываться на среднесрочный период (от трех до шести лет) или долгосрочный период (на двенадцать и более лет).
2.6. Прогноз социально-экономического развития муниципального района разрабатывается на период не менее трех лет. Прогноз разрабатывается ежегодно с погодовой разбивкой путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров последующего года планового периода.
Прогноз рассматривается и одобряется администрацией МР "Спас-Деменский район" и является основой для формирования проекта бюджета МР "Спас-Деменский район" на очередной финансовый год и плановый период в условиях действующего бюджетного законодательства.
2.7. Администрация МР "Спас-Деменский район" в лице отдела экономического развития и архитектуры в соответствии с запросом представляет министерству экономического развития Калужской области параметры количественных показателей и качественных характеристик развития сфер экономики Спас-Деменского района, необходимые для разработки и корректировки разделов прогноза Калужской области.
В состав материалов, представляемых в министерство экономического развития Калужской области, входят: табличный материал, пояснительная записка и иные материалы, необходимые для обоснования соответствующих разделов Прогноза.
Объем и сроки представления необходимых сведений и расчетных данных для разработки и корректировки прогноза Калужской области определяет министерство экономического развития Калужской области.

3. Требования к документам по Прогнозу

3.1. Прогноз разрабатывается ежегодно на очередной финансовый год и плановый период в одном варианте, учитывающем вероятностные воздействия внутренних и внешних политических, экономических и других факторов.
3.2. Прогноз разрабатывается на основании:
- отчетных данных за предыдущие годы и оценки социально-экономического развития Спас-Деменского района до конца текущего финансового года;
- сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации и Калужской области на очередной финансовый год и плановый период;
- основных показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации (макроэкономических показателей);
- прогноза показателей инфляции, индексов-дефляторов по видам экономической деятельности, индексов цен производителей, разработанных министерством экономического развития Российской Федерации и министерством экономического развития Калужской области;
- методических рекомендаций министерства экономического развития Калужской области по разработке прогноза социально-экономического развития муниципальных районов.
3.3. В состав материалов Прогноза входят:
3.3.1. Табличный материал показателей по отдельным видам экономической деятельности, секторам и сферам экономики МР "Спас-Деменский район", который формируется в соответствии с федеральной системой показателей, объединенных в разделы по основным направлениям экономики и социальной сферы по форме, устанавливаемой ежегодно Министерством экономического развития Российской Федерации, министерством экономического развития Калужской области.
3.3.2. Пояснительная записка, которая должна содержать:
- краткий анализ достигнутого уровня значений показателей развития в отчетном периоде с указанием причин отклонений прогнозных значений от фактически достигнутых и факторов, оказавших существенное (как положительное, так и отрицательное) влияние на тенденции развития, анализ ожидаемых результатов развития экономики района на планируемый период;
- количественную и качественную оценку значений показателей и параметров их изменения в текущем году с указанием возможных причин происходящих изменений;
- сценарии развития секторов экономики и социальной сферы, обоснование наиболее вероятных тенденций динамики показателей в прогнозном периоде, наиболее значимые основные социально-экономические проблемы и предложения по улучшению ситуации в той или иной сфере или отрасли.
3.3.3. Иные материалы и документы, позволяющие объективно оценить экономическую ситуацию в районе и необходимые для обоснования наиболее вероятных тенденций динамики показателей прогнозного периода с указанием комплекса необходимых мер, реализация которых позволит изменить негативную или усилить позитивную тенденцию.
3.4. В случае отсутствия сведений о фактических значениях показателей указывается их прогнозная оценка.

4. Взаимодействие участников процесса прогнозирования

4.1. Отдел экономического развития и архитектуры администрации муниципального района "Спас-Деменский район":
4.1.1. Организует разработку Прогноза, руководствуясь нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, информационными и методическими материалами министерства экономического развития Российской Федерации, министерства экономического развития Калужской области, настоящим Порядком.
4.1.2. Запрашивает в пределах своих полномочий необходимую для разработки и уточнения Прогноза информацию у структурных подразделений администрации муниципального района, органов местного самоуправления муниципальных образований Спас-Деменского района, органов госстатистики, предприятий и организаций всех форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории Спас-Деменского района и подведомственных учреждений (далее - участники процесса прогнозирования).
4.1.3. Доводит до участников процесса прогнозирования организационно-методические материалы, необходимые для подготовки Прогноза.
4.1.4. Осуществляет методическое руководство и координацию деятельности по мониторингу и расчету прогнозируемых показателей социально-экономического развития муниципального района "Спас-Деменский район".
4.1.5. Аккумулирует количественные и качественные характеристики, полученные от участников процесса прогнозирования, осуществляет анализ на достоверность, полноту поступившей информации и сбалансирование показателей Прогноза.
4.1.6. Обобщает информационно-аналитические материалы по Прогнозу, формирует Прогноз социально-экономического развития МР "Спас-Деменский район" и представляет:
- на согласование в министерство экономического развития Калужской области в установленные им сроки;
- на рассмотрение и одобрение администрации муниципального района "Спас-Деменский район";
- в отдел финансов администрации муниципального района "Спас-Деменский район", осуществляющий функции по составлению проекта и исполнению бюджета МР "Спас-Деменский район", для формирования бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
4.1.7. В случае необходимости вносит изменения в Порядок в части корректировки состава участников процесса прогнозирования, сроков выполнения и уточнения мероприятий по разработке Прогноза социально-экономического развития, перечня показателей основных параметров Прогноза.
4.2. Структурные подразделения администрации муниципального района, участвующие в разработке прогноза:
4.2.1. Осуществляют комплексный анализ тенденций развития курируемых направлений деятельности, дают количественную и качественную оценку значений показателей прогноза и параметров их изменения в текущем году, указывают причины и факторы происходящих изменений.
4.2.2. Запрашивают в пределах своих полномочий у территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Спас-Деменского района, предприятий и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Спас-Деменского района, данные, необходимые для разработки показателей Прогноза.
4.2.3. Проводят мониторинг, прогнозирование отдельных показателей и свод определенных разделов Прогноза и представляют информацию по запрашиваемой форме с пояснительной запиской в отдел экономического развития и архитектуры администрации МР "Спас-Деменский район" в установленные им сроки.
4.2.4. Осуществляют при необходимости корректировку представленных показателей Прогноза после проведения отделом экономического развития и архитектуры администрации МР "Спас-Деменский район" их анализа в целях достижения сбалансированности показателей Прогноза.

5. Этапы разработки прогноза

Разработка Прогноза социально-экономического развития осуществляется в два этапа.
Первый этап:
- разработка предварительного Прогноза социально-экономического развития муниципального района "Спас-Деменский район" на очередной финансовый год и плановый период в сроки, устанавливаемые министерством экономического развития Калужской области.
Второй этап:
- подведение предварительных итогов социально-экономического развития муниципального района "Спас-Деменский район" за текущий год в срок до 25 октября текущего финансового года;
- уточнение параметров Прогноза социально-экономического развития муниципального района "Спас-Деменский район" на очередной финансовый год и плановый период на основе итогов социально-экономического развития МР "Спас-Деменский район" за три квартала текущего финансового года;
- разработка перечня основных социально-экономических проблем (задач) муниципального района "Спас-Деменский район", на решение которых будет направлена политика руководства администрации муниципального района "Спас-Деменский район", в прогнозном периоде;
- подготовка проекта постановления администрации муниципального района "Спас-Деменский район" о Прогнозе социально-экономического развития муниципального района "Спас-Деменский район" на очередной год и прогнозный период.
Прогноз социально-экономического развития муниципального района "Спас-Деменский район" рассматривается и одобряется администрацией МР "Спас-Деменский район" одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета муниципального района "Спас-Деменский район" на Районное Собрание МР "Спас-Деменский район".

6. Разработка разделов прогноза

Отдел экономического развития и архитектуры администрации МР "Спас-Деменский район" осуществляет разработку Прогноза и заполнение показателей в соответствии с рекомендуемыми формами по полному кругу предприятий, в том числе по средним и крупным предприятиям и организациям, а также при наличии по организациям "новой экономики" по следующим разделам:
- "Промышленное производство" (по видам экономической деятельности);
- "Сельскохозяйственное производство";
- "Строительство";
- "Инвестиции" (с приложением "Инвестиционная программа");
- "Малое предпринимательство";
- "Население и занятость";
- "Оплата труда";
- "Торговля и услуги";
- "Выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг";
- "Финансовые результаты предприятий и организаций";
- "Предприятия и организации";
- "Основные фонды" (с расчетом коэффициента обновления основных фондов).

7. Мониторинг показателей социально-экономического
развития района

Отдел экономического развития и архитектуры администрации МР "Спас-Деменский район" и участники процесса прогнозирования (в курируемой сфере) обеспечивают ежеквартальный мониторинг основных показателей социально-экономического развития.
В случае отклонения значений показателей социально-экономического развития текущего периода от ранее прогнозируемых отдел экономического развития и архитектуры администрации МР "Спас-Деменский район" по согласованию с участниками процесса прогнозирования вносит корректировки в Прогноз путем изменения значений показателей оценки текущего года и Прогноза социально-экономического развития на очередной год и плановый период.
О наиболее существенных изменениях значений показателей Прогноза социально-экономического развития отдел экономического развития и архитектуры информирует Главу администрации муниципального района "Спас-Деменский район".


------------------------------------------------------------------