КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"КОЗЕЛЬСКИЙ РАЙОН"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 марта 2015 г. № 229

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ИННОВАЦИЙ В КОЗЕЛЬСКОМ РАЙОНЕ"
(2015 - 2017 ГОДЫ) В НОВОЙ РЕДАКЦИИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации муниципального района "Козельский район"
от 23.03.2015 № 315, от 30.09.2015 № 1011, от 14.10.2015 № 1045)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования муниципальный район "Козельский район", принятым решением Районного Собрания муниципального образования муниципальный район "Козельский район" № 20 от 16.10.2005, администрация муниципального района "Козельский район"
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие предпринимательства и инноваций в Козельском районе" (2015 - 2017 годы) в новой редакции.
2. Считать утратившим силу постановление администрации МР "Козельский район" от 27.09.2013 № 1090 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие предпринимательства и инноваций в Козельском районе" (в ред. постановления администрации МР "Козельский район" от 23.07.2014 № 810).
3. Настоящее Постановление вступает в силу после его официального опубликования, подлежит размещению на сайте администрации МР "Козельский район" в сети Интернет. Действие настоящего Постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2015.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы администрации по экономике и инвестициям О.Н.Егорову.

Глава администрации
Е.В.Слабова





Утверждена
Постановлением
администрации
муниципального района
"Козельский район"
от 2 марта 2015 г. № 229

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ИННОВАЦИЙ В КОЗЕЛЬСКОМ
РАЙОНЕ" (2015 - 2017 ГОДЫ)
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации муниципального района "Козельский район"
от 23.03.2015 № 315, от 30.09.2015 № 1011, от 14.10.2015 № 1045)

Паспорт муниципальной программы
"Развитие предпринимательства и инноваций в Козельском
районе" (2015 - 2017 годы)

Наименование программы
"Развитие предпринимательства и инноваций в Козельском районе" (2015 - 2017 годы) (далее - Программа)
Заказчик Программы
Администрация МР "Козельский район"
Разработчик муниципальной программы
Отдел экономического развития и инвестиций администрации МР "Козельский район"
Цель Программы
Обеспечение условий для интенсивного роста субъектов малого и среднего предпринимательства, создание благоприятного климата для ведения бизнеса на территории Козельского района
Задачи Программы
- Информационная, консультационная и методическая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- создание благоприятного климата для равномерного развития малого и среднего предпринимательства на территории Козельского района;
- содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность
Целевые индикаторы и показатели
Целевые индикаторы и показатели
Ед. измерения
2015
2016
2017
Количество индивидуальных предпринимателей
ед.
810
815
820
Объем оборота субъектов малого и среднего предпринимательства
млн. руб.
3482,179
3678,688
3861,968
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий
чел.
1504
1556
1587
Срок реализации Программы
2015 - 2017 годы реализации
Основные мероприятия Программы
Основные мероприятия Программы:
а) предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию затрат, связанных с приобретением оборудования;
б) обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки предпринимательской деятельности, развитие инфраструктуры малого и среднего предпринимательства путем:
- проведения тематических встреч учащейся молодежи с руководителями малых и средних предприятий и организаций инфраструктуры малого бизнеса, Центра поддержки малого предпринимательства администрации МР "Козельский район";
- финансовая поддержка деятельности Центра поддержки малого и среднего предпринимательства администрации МР "Козельский район";
в) развитие инвестиционной активности предпринимательства путем:
- содействия участию субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках и ярмарках
(в ред. Постановления администрации муниципального района "Козельский район" от 30.09.2015 № 1011)
Объемы финансирования (тыс. руб.)
Год
Местный бюджет <*>
Областной бюджет <**>
Всего
2015
300
-
300
2016
300
-
300
2017
300
-
300

900
-
900
<*> Объемы, условия и порядок финансирования Программы за счет средств местного бюджета ежегодно уточняются в соответствии с объемами финансирования мер поддержки малого и среднего предпринимательства в Козельском районе, определяемыми решениями Районного Собрания о бюджете муниципального района "Козельский район" на очередной финансовый год.
<**> Объемы финансовых средств из областного бюджета предоставляются в соответствии с соглашением между администрацией МР "Козельский район" и министерством развития информационного общества и инноваций Калужской области
Ожидаемые результаты
- Увеличение стоимости основных фондов малых и средних предприятий;
- увеличение численности работающих в малом и среднем предпринимательстве;
- увеличение объемов оборота на малых и средних предприятиях;
- увеличение размера средней заработной платы на малых и средних предприятиях;
- увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства;
- увеличение инвестиционных вложений малых и средних предприятий
Исполнители мероприятий Программы
- Отдел экономического развития и инвестиций;
- отдел финансов;
- отдел финансового обеспечения и бухгалтерского учета;
- Центр поддержки малого и среднего предпринимательства
Система организации контроля за Программой
Организация управления Программой и общий контроль за ходом ее выполнения осуществляется отделом экономического развития и инвестиций администрации МР "Козельский район"

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программным методом

Малое предпринимательство занимает прочное место в структуре экономики Козельского района и играет существенную роль в социальной жизни ее населения. На 1 января 2013 года зарегистрировано 140 малых предприятий, 87 из которых осуществляют свою деятельность, и 906 индивидуальных предпринимателей, однако на 1 февраля 2013 года числился уже 861 индивидуальный предприниматель.
Объем отгруженной продукции собственного производства на малых предприятиях в 2012 году оценивается в размере 1318168 тыс. руб. Одним из основных видов деятельности малых предприятий является промышленное производство.
Из общего числа предприятий района на долю предприятий сферы сельского хозяйства приходится 8%, промышленного производства - 28,7%, строительства - 2,3%, оптовой и розничной торговли - 30%, транспорт и связь - 9,2%, операции с недвижимым имуществом - 10,3%, прочие - 11,5%.
Правовыми основаниями для разработки Программы являются:

- ФЗ от 24.07.2007 № 209 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
- распоряжение Правительства РФ от 29.03.2013 № 467-р;
- Закон Калужской области от 04.05.2009 № 543-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Калужской области" (принят постановлением Законодательного Собрания Калужской области от 23.04.2009 № 1298);
- Закон Калужской области от 04.07.2002 № 134-ОЗ "О государственной поддержке субъектов инновационной деятельности";
- постановление Правительства Калужской области от 21.11.2007 № 302 "О концепции инновационного развития Калужской области" (в ред. постановления Правительства Калужской области от 01.08.2011 № 418);
- постановление Правительства Калужской области от 29.06.2009 № 250 "О стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года" (в ред. постановления Правительства Калужской области от 13.07.2012 № 353).
На становление и развитие малого и среднего предпринимательства в Козельском районе серьезное влияние оказывают национальная экономика, инвестиционный климат и связанные с этим общие для всех проблемы недоступности финансовых, материально-технических ресурсов в условиях недостаточности собственного стартового капитала и знаний для успешного начала предпринимательской деятельности, что ведет к сокращению численности индивидуальных предпринимателей. Программа призвана помочь субъектам малого и среднего предпринимательства на начальных этапах своего развития за счет финансовой поддержки, покрытия части затрат, связанных с предпринимательской деятельностью.
Анализ факторов, влияющих на развитие малого и среднего предпринимательства в Козельском районе, показывает, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов малого и среднего предпринимательства, структур его поддержки, территориальных органов, федеральных органов власти и органов местного самоуправления муниципального района.
По итогам 2012 года:
конкурсной комиссией по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей субсидий в 2012 г. был проведен конкурс, по результатам которого субсидии, предоставленные из средств областного и районных бюджетов на сумму 289000 руб. 49 коп., для оказания поддержки малому и среднему предпринимательству реализованы на:
1) компенсацию части затрат, связанных с развитием предпринимательской деятельности, приобретением производственного оборудования для удовлетворения потребностей автовладельцев в ремонте автомобилей;
2) строительство и расширение зернохранилища, что позволило увеличить кормовую базу и нарастить поголовье свиней;
3) компенсацию части затрат по приобретению производственного оборудования для расширения кондитерского цеха для увеличения объема продаж кондитерских изделий и расширения ассортиментного перечня кондитерских изделий.
Итогом реализации муниципальной программы развития предпринимательства и инноваций в Козельском районе в период на 2015 - 2017 годы станет формирование устойчивых тенденций роста экономических итогов деятельности малых и средних предприятий района.

2. Основная цель и задачи Программы

Основной целью Программы является создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата для ведения бизнеса на территории Козельского района, повышение инвестиционной активности.
Цель Программы предполагает устойчивый рост уровня развития малого и среднего бизнеса в районе в целом, более активное вовлечение в сферу малого и среднего предпринимательства молодежи.
Развитие малого и среднего предпринимательства в районе направлено на увеличение числа рабочих мест, увеличение доли малого и среднего предпринимательства в районном валовом продукте.
Для достижения целей Программы необходимо создание механизмов, направленных на решение следующих основных задач:
- информационная, консультационная и методическая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- создание благоприятного климата для равномерного развития малого и среднего предпринимательства на территории Козельского района;
- содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность.
При реализации Программы должны быть учтены следующие принципы:
- обеспечение доступа к информационным, консультационным, финансовым и материальным ресурсам в приоритетном порядке представителям, начинающим заниматься предпринимательской деятельностью;
- стимулирование организаций муниципальной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства к повышению качества и расширению спектра предоставляемых услуг;
- обеспечение принципа социального партнерства, состоящего в первую очередь в предоставлении программных мер финансовой и материальной поддержки только тем субъектам малого и среднего предпринимательства, минимальная заработная плата сотрудников которых выплачивается в соответствии с Калужским областным трехсторонним соглашением между территориальным объединением организаций профсоюзов "Калужский областной совет профсоюзов", областными объединениями работодателей и Правительством Калужской области на 2014 - 2016 годы от 7 октября 2013 года.
(в ред. Постановления администрации муниципального района "Козельский район" от 14.10.2015 № 1045)
Повышение эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства предполагается осуществить за счет:
- увеличения числа реально действующих субъектов малого и среднего предпринимательства;
- усиления финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- увеличения инвестиционных вложений в малые предприятия производственной инновационной сферы;
- укрепления потенциала менеджмента в субъектах малого и среднего предпринимательства, содействия обучению руководителей малых и средних предприятий и предпринимателей;
- содействия доступности современных технологий и инноваций, внедрения их в производственный процесс субъектов малого и среднего предпринимательства;
- поддержки участия субъектов малого и среднего предпринимательства в региональных, межрегиональных и международных выставках.
Приоритетными направлениями развития малого и среднего предпринимательства в Козельском районе являются:
- промышленное производство;
- производство наукоемкой продукции и инновационная деятельность;
- производство продукции для нужд здравоохранения, образования и социальной защиты населения;
- производство продукции для нужд жилищно-коммунального хозяйства, оказание коммунальных и бытовых услуг, обслуживание жилищного фонда, благоустройство;
- производство работ по улучшению экологии и природопользования, включая сбор, утилизацию и переработку вторичных ресурсов;
- производство и переработка сельскохозяйственной продукции;
- производство товаров потребительского назначения, основанных на исторических и народных традициях, в сфере туризма, в том числе агротуризма;
- бытовое обслуживание населения, проживающего в удаленных сельскохозяйственных населенных пунктах.

3. Сроки реализации Программы

Реализация настоящей Программы рассчитана на 2015 - 2017 годы.
Выполнение основных мероприятий предусмотрено в течение всего срока действия Программы: повышение эффективности использования финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, совершенствование системы инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий настоящей Программы обеспечивается за счет средств местного и областного бюджетов и заинтересованных организаций.
Объем финансирования указанных мероприятий за счет средств местного бюджета может ежегодно уточняться.
Финансирование мероприятий настоящей Программы из местного бюджета дает возможность привлечения средств областного бюджета на условиях софинансирования.

Система основных мероприятий муниципальной программы
"Развитие предпринимательства и инноваций в Козельском
районе" (2015 - 2017 годы)

№ п/п
Наименование мероприятия
Сроки реализации
Источники финансирования
Сумма расходов (тыс. руб.)
В том числе по годам
2015
2016
2017
1
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства
(п. 1 в ред. Постановления администрации муниципального района "Козельский район" от 30.09.2015 № 1011)
1.1
На компенсацию затрат, связанных с приобретением оборудования
2015 - 2017
Местный бюджет
735
245
245
245
Областной бюджет <*>
-
-
-
-
(в ред. Постановления администрации муниципального района "Козельский район" от 30.09.2015 № 1011)
2
Обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки предпринимательской деятельности, развитие инфраструктуры малого и среднего предпринимательства
2.1
Проведение тематических встреч учащейся молодежи с руководителями малых и средних предприятий и организаций инфраструктуры малого бизнеса, Центра поддержки малого предпринимательства администрации МР "Козельский район"
2015 - 2017
Местный бюджет
15
5
5
5
Областной бюджет <*>
-
-
-
-
2.2
Финансовая поддержка деятельности Центра поддержки малого и среднего предпринимательства администрации МР "Козельский район"
2015 - 2017
Местный бюджет
150
50
50
50
Областной бюджет <*>
-
-
-
-
3
Развитие инвестиционной активности предпринимательства
3.1
Содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках и ярмарках
2015 - 2017
Финансирование не требуется
Всего по программе
Местный бюджет
900
300
300
300
Областной бюджет <*>
-
-
-
-
Всего
900
300
300
300

--------------------------------
<*> - объемы финансовых средств из областного бюджета предоставляются в соответствии с соглашением между Администрацией МР "Козельский район" и министерством развития информационного общества и инноваций Калужской области.

5. Механизм реализации Программы
(введен Постановлением администрации муниципального района
"Козельский район" от 23.03.2015 № 315)

Требования к организациям - получателям субсидий, порядок, условия и сроки оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, основания для отказа в получении поддержки определяются в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Положением о порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства из бюджета МО МР "Козельский район" в рамках реализации отдельных мероприятий Программы.


------------------------------------------------------------------