КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"ФЕРЗИКОВСКИЙ РАЙОН"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 октября 2015 г. № 381

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА "ФЕРЗИКОВСКИЙ РАЙОН"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ (с изменениями и дополнениями) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлениями администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района "Ферзиковский район" от 9 августа № 386 (с изменениями и дополнениями) "Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального района "Ферзиковский район" и от 1 августа 2013 года № 366 (с изменениями и дополнениями) "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации муниципальных программ муниципального района "Ферзиковский район" и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального района "Ферзиковский район" администрация (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района "Ферзиковский район"
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района "Ферзиковский район" (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы администрации муниципального района "Ферзиковский район" по экономике, финансам и муниципальному хозяйству В.Н.Ларина.
3. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года, подлежит официальному опубликованию в газете "Ферзиковские вести" и размещению на официальном сайте муниципального района "Ферзиковский район".

И.о. Главы администрации
муниципального района
"Ферзиковский район"
А.В.Никитенко





Приложение № 1
к Постановлению
администрации
(исполнительно-распорядительного органа)
муниципального района
"Ферзиковский район"
от 19 октября 2015 г. № 381

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ФЕРЗИКОВСКИЙ РАЙОН" "РАЗВИТИЕ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА "ФЕРЗИКОВСКИЙ РАЙОН"

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы
Отдел экономического развития администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района "Ферзиковский район"
2. Соисполнители муниципальной программы
Отдел экономического развития администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района "Ферзиковский район";
отдел архитектуры, градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района "Ферзиковский район";
отдел финансов администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района "Ферзиковский район"
3. Цели муниципальной программы
Создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства
4. Задачи муниципальной программы
- Повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего предпринимательства;
- оказание информационной, консультационной и финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
5. Подпрограммы муниципальной программы
Отсутствуют
6. Индикаторы, муниципальной программы
- Количество действующих субъектов малого и среднего предпринимательства;
- количество работников (без внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятиях;
- объем оборота на малых предприятиях (собственного производства)
7. Сроки и этапы реализации муниципальной программы
2016 - 2020 годы, реализуется в один этап
8. Объемы финансирования муниципальной программы за счет бюджетных ассигнований
Наименование показателя
Всего (тыс. руб.)
В том числе по годам
2016
2017
2018
2019
2020
Всего
1720
300
310
320
370
420
В том числе по источникам финансирования:






Средства местного бюджета <*>
1720
300
310
320
370
420
Средства областного бюджета <**>
0
0
0
0
0
0
<*> Объемы финансовых средств местного бюджета на реализацию подпрограммных мероприятий уточняются после принятия решения Районного Собрания о бюджете муниципального района "Ферзиковский район" на очередной финансовый год и на плановый период.
<**> Объем финансирования за счет средств областного бюджета будет ежегодно уточняться на основании распорядительных документов уполномоченного органа исполнительной власти Калужской области
9. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
- Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства (предприятий и организаций) с 48 в 2014 году до 55 в 2020 году;
- увеличение количества работников (без внешних совместителей), занятых на малых предприятиях с 560 человек в 2014 году до 650 человек в 2020 году;
- увеличение объема оборота на малых предприятиях (собственного производства) с 284 млн руб. в 2014 году до 650 млн рублей в 2020 году;
- увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства;
- сокращение уровня безработицы

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной
программы, в том числе проблемы, на решение которой
направлена муниципальная программа

Динамичное развитие малого и среднего предпринимательства оказывает доминирующее влияние на формирование среднего класса как основы политической и социальной стабильности гражданского общества, является одним из важнейших факторов прироста валового продукта. Активное привлечение работников на условиях вторичной занятости, свойственное малому бизнесу, создает дополнительные источники доходов для населения.
Значимость малого и среднего предпринимательства для экономики страны, региона и района определяется следующими факторами:
- способность обеспечивать оперативное создание рабочих мест и самозанятость населения;
- влияние на увеличение доходной части бюджетов всех уровней;
- формирование конкурентной среды, насыщение рынков товарами и услугами;
- оперативное и эффективное решение проблемы реструктуризации экономики без крупных вложений на старте;
- ускорение инновационных процессов ввиду более гибкой и адаптивной формы хозяйствования, чем на крупных предприятиях;
- формирование преобладающей доли рынка интеллектуальных услуг и креативного сектора экономики;
- развитие бизнеса в сфере культуры, искусства, социального предпринимательства и др.
Малые и средние предприятия играют важную роль в экономике района. В настоящее время малый бизнес присутствует практически во всех отраслях экономики. В деятельность малых и средних предприятий вовлечены все социальные группы населения. Его развитие оказывает непосредственное влияние на общее состояние экономики района, способствует насыщению рынка товарами и услугами, развитию экономически оправданной конкуренции, созданию новых производств и новых рабочих мест, а также формированию налоговой базы.
В 2014 году на территории Ферзиковского района действовало 52 малых предприятий. Количество зарегистрированных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей), превысило 370 чел. В целом, с учетом индивидуальных предпринимателей в сфере малого и среднего предпринимательства занято более 900 человек. Малые предприятия сконцентрированы в основном в отраслях экономики: розничная торговля, услуги, сельское хозяйство, обрабатывающие производства, ремонт автотранспортных средств.
Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства по итогам 2014 года составил 570,8 млн рублей, из него отгружено товаров собственного производства на малых предприятиях на сумму 283,9 млн рублей. По сравнению с 2013 годом произошло снижение оборота, основная причина этого - это переход отдельных малых предприятий из разряда малых в разряд крупные, также на сложившуюся ситуацию повлияла сложная экономическая ситуация в целом по стране.
Субъекты малого и среднего предпринимательства привлекаются к выполнению муниципальных заказов, получают финансовую помощь в виде арендных и налоговых льгот.
На сегодняшний день основными барьерами, которые препятствуют развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, являются:
- недостаточное количество свободных нежилых помещений для ведения предпринимательской деятельности и доступности информации о свободных земельных участках;
- невысокая активность субъектов малого и среднего предпринимательства в решении социальных проблем района;
- ограниченная доступность финансовых ресурсов, обусловленная сложностью получения внешнего финансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства и высокой стоимостью банковских кредитов;
- низкая доступность площадей (производственных, торговых, офисных) в связи с постоянно возрастающей стоимостью аренды;
- административные барьеры при осуществлении предпринимательской деятельности;
- ограниченный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к рынкам сбыта, в том числе зарубежным и региональным, что объясняется меньшими возможностями и финансовыми ресурсами большинства субъектов малого и среднего предпринимательства в сравнении с крупными предприятиями;
- недостаток высококвалифицированного персонала и компетенций в субъектах малого и среднего предпринимательства, в том числе компетенций управления бизнесом;
- неразвитость инновационной инфраструктуры (посреднические, банковские, информационные, юридические и прочие услуги).
Преодоление существующих препятствий и дальнейшее поступательное развитие малого и среднего предпринимательства возможны только на основе целенаправленной работы по созданию благоприятных условий для его развития путем оказания комплексной и адресной поддержки в различных направлениях информационного, консультационного, финансового и имущественного обеспечения, потребность в которых может возникнуть у предпринимателей.
Муниципальная программа представляет собой план действий по созданию благоприятных условий для дальнейшего развития предпринимательства на территории Ферзиковского района.

2. Основные цели, задачи муниципальной программы, сроки
и этапы ее реализации, индикаторы достижения целей и решения
задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной
программы

Цель муниципальной программы: создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Достижение целей государственной программы будет осуществляться решением следующих задач:
- повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего предпринимательства;
- оказание информационной, консультационной и финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Реализация муниципальной программы рассчитана на 2016 - 2020 годы в один этап.
Эффективность реализации муниципальной программы будет ежегодно оцениваться на основании следующих целевых индикаторов:

N
Наименование индикатора
Ед. изм.
Значение по годам
2014, факт
2015, оценка
2016
2017
2018
2019
2020
1
- Количество действующих субъектов малого и среднего предпринимательства
ед.
48
49
50
52
53
54
55
2
- Количество работников (без внешних совместителей), занятых на малых предприятиях
чел.
560
575
590
610
615
630
650
3
- Объем оборота на малых предприятиях (собственного производства)
млн руб.
284
341
409
491
545
600
650

Основные ожидаемые результаты реализации муниципальной программы:
- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства (предприятий и организаций) с 48 ед. в 2014 году до 55 ед. в 2020 году;
- увеличение количества работников (без внешних совместителей), занятых на малых предприятиях с 560 человек в 2014 году до 650 человек в 2020 году;
- увеличение объема оборота на малых предприятиях (собственного производства) с 284 млн руб. в 2014 году до 650 млн рублей в 2020 году;
- увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства;
- сокращение уровня безработицы.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий
муниципальной программы

Достижение заявленных целей и решение поставленных задач муниципальной программы будет осуществляется в рамках реализации следующих основных мероприятий:
1) оказание информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачу развития механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- влияет на формирование положительного образа предпринимателя;
- реализуется с участием средств областного бюджета при реализации образовательных программ; при реализации мероприятий по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность; при реализации мероприятий, направленных на популяризацию роли предпринимательства;
- обеспечит ежегодное проведение для субъектов малого и среднего предпринимательства обучающих и консультационных мероприятий по различным аспектам предпринимательской деятельности;
2) развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Ферзиковского района. Содействие модернизации производственной базы субъектов малого и среднего предпринимательства.
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачу развития механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- влияет на модернизацию производственного процесса на малых и средних предприятиях;
- реализуется с участием средств местного и областного бюджетов;
- обеспечит оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

4. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации
муниципальной программы

Реализация муниципальной программы предусматривается за счет средств бюджета муниципального района "Ферзиковский район", а также областного бюджета по соглашению на условиях софинансирования. Общий объем финансирования муниципальной программы на 2016 - 2020 годы составляет 1720 тыс. рублей, из них из бюджета муниципального района "Ферзиковский район" - 1720 тыс. рублей.
При реализации муниципальной программы, учитывая продолжительный период ее реализации, возможно возникновение финансового риска, связанного с социально-экономическими факторами, инфляцией, дефицитом бюджетных средств, ростом стоимости ресурсов на рынке капитала и другое, что может повлечь выполнение запланированных мероприятий не в полном объеме. В этом случае объемы средств, необходимых для финансирования мероприятий муниципальной программы в очередном году, уточняются и в случае необходимости вносятся соответствующие предложения о внесении изменений в текст муниципальной программы.

(тыс. рублей в ценах каждого года)
Наименование показателя
Всего
В том числе по годам
2016
2017
2018
2019
2020
Всего
1720
300
310
320
370
420
В том числе по источникам финансирования:






- средства местного бюджета <*>
1720
300
310
320
370
420
- средства областного бюджета <**>
0
0
0
0
0
0

--------------------------------
<*> Объемы финансовых средств местного бюджета на реализацию подпрограммных мероприятий уточняются после принятия решения Районного Собрания о бюджете муниципального района "Ферзиковский район" на очередной финансовый год и на плановый период.
<**> Объем финансирования за счет средств областного бюджета будет ежегодно уточняться на основании распорядительных документов уполномоченного органа исполнительной власти Калужской области.

5. Перечень программных мероприятий муниципальной программы

N
Наименование мероприятия
Сроки реализации
Источник финансирования
Сумма расходов, всего (тыс. руб.)
В том числе по годам реализации программы
2016
2017
2018
2019
2020
1
Оказание информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
1.1
Организация и проведение мероприятий, связанных с поддержкой предпринимательства: рабочих встреч, совещаний, круглых столов, и т.п. по актуальным вопросам предпринимательства, издание информационно-справочных, методических, презентационных материалов
2016 - 2020
Местный бюджет
90,0
15,0
15,0
20,0
20,0
20,0
1.2
Обеспечение деятельности и размещение актуальной информации на сайте администрации муниципального района "Ферзиковский район" в разделе "Малый бизнес"
2016 - 2020

Финансирование не требуется





1.3
Организация деятельности общественного Совета при Главе администрации по проблемам малого и среднего предпринимательства
2016 - 2020

Финансирование не требуется





1.4
Предоставление информации субъектам малого и среднего предпринимательства о свободных объектах недвижимого имущества и земельных участках
2016 - 2020

Финансирование не требуется





1.5
Консультационное содействие субъектов малого и среднего предпринимательства по участию в областных и федеральных конкурсах
2016 - 2020

Финансирование не требуется





1.6
Организация и реализация специальных массовых программ обучения и повышения квалификации для субъектов малого и среднего предпринимательства
2016 - 2020

Финансирование не требуется





1.7
Формирование реестра свободных площадок для размещения производств и размещение данной информации на сайте администрации
2016 - 2020

Финансирование не требуется





2
Развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Ферзиковского района. Содействие модернизации производственной базы субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части затрат, связанных с приобретением оборудования
2016 - 2020
Местный бюджет
1280,0
235,0
245,0
250,0
250,0
300,0
Областной бюджет
0
0
0
0
0
0
2.2
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях
2016 - 2020
Местный бюджет
150,0
50,0
50,0
50,0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
0
0
0
2.3
Предоставление грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела
2016 - 2020
Местный бюджет
200,0
0
0
0
100
100
Областной бюджет
0
0
0
0
0
0
2.4
Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки
2016 - 2020

Финансирование не требуется






Итого по программе


1720,0
300,0
310,0
320,0
370,0
420,0

6. Механизм реализации муниципальной программы

Механизм реализации программы определяется администрацией (исполнительно-распорядительным органом) муниципального района "Ферзиковский район" (далее - администрация) и предусматривает проведение организационных мероприятий, включая подготовку и (или) внесение изменений в нормативные правовые акты администрации, обеспечивающие выполнение программы в соответствии с действующим законодательством.
В целях реализации на территории Ферзиковского района государственной политики в сфере малого и среднего предпринимательства создан общественный при Главе администрации муниципального района "Ферзиковский район" по малому и среднему предпринимательству (далее - Совет). Работа Совета организуется в соответствии с Положением о Совете, утвержденным постановлением Главы администрации муниципального района "Ферзиковский район" от 13 августа 2008 года № 404 "О создании Совета при Главе администрации муниципального района "Ферзиковский район" по малому и среднему предпринимательству".
Реализация программы осуществляется администрацией во взаимодействии с министерством экономического развития Калужской области (далее по тексту - министерство).
Администрация района заключает с министерством ежегодно соглашения об участии в реализации подпрограммы "Развитие малого и среднего, в том числе инновационного предпринимательства в Калужской области" государственной программы "Развитие предпринимательства и инноваций в Калужской области" с целью эффективного использования средств областного и местного бюджетов, направляемых на ресурсное обеспечение программы, достижения конечных результатов, предусмотренных программой, и иных показателей, характеризующих социально-экономическое развитие.
Реализация мероприятий, указанных в пункте 2 раздела 5 "Перечень программных мероприятий муниципальной программы" (далее - Перечень), предусматривает предоставление средств в виде субсидий.
Субъектами права на получение финансовой поддержки являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные и действующие на территории Ферзиковского района Калужской области, отвечающие требованиям статей 4 и 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Субсидии по мероприятиям, указанным в пунктах 2.1, 2.2, и 2.3 Перечня, предоставляются получателям, осуществляющим деятельность в сфере производства товаров, за исключением видов деятельности, включенных в разделы G, K, L, M (за исключением кодов 71 и 75), N, O, S, T, U Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). До момента отмены Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1) поддержка оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере производства товаров (работ, услуг), за исключением видов деятельности, включенных в разделы G, J, К (за исключением кода 74.2), L, O (за исключением кодов 90 и 92), P, а также относящихся к подклассу 63.3 раздела I Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1)).
Финансовая поддержка в форме субсидий предоставляется на основе конкурсного отбора получателей при выполнении следующих условий:
- регистрация и осуществление деятельности получателя на территории муниципального района "Ферзиковский район";
- выплата получателем работникам ежемесячной заработной платы в размере не ниже величины прожиточного минимума, установленного в Калужской области для трудоспособного населения, в сроки, установленные действующим законодательством;
- отсутствие у получателя задолженности по всем видам платежей и обязательств в бюджеты и государственные внебюджетные фонды;
- отсутствие у получателя неисполненных предписаний по устранению нарушений трудового законодательства.
Для получения субсидий все получатели представляют в администрацию документы в соответствии с Положением о порядке предоставления субсидий из бюджета муниципального района "Ферзиковский район" субъектам малого и среднего предпринимательства.
Субсидии предоставляются по договорам, текущие обязательства по которым исполнены и оплачены.
Сроки приема заявок на получение субсидий устанавливаются постановлением администрации. Информация о сроках подачи заявок получателями публикуется в газете "Ферзиковские вести" и на официальном сайте муниципального района "Ферзиковский район" в сети Интернет не позднее 10 календарных дней до начала приема заявок.
Решение на предоставление субсидий получателям и их размер утверждаются постановлением администрации.
Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке администрацией на расчетные счета получателей, открытые в кредитных организациях, действующих на территории Калужской области.
В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, либо установления факта представления ложных либо намеренно искаженных сведений получатели производят возврат субсидий в бюджет муниципального района "Ферзиковский район" в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента получения уведомления от администрации.


------------------------------------------------------------------