ОБНИНСКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ

РЕШЕНИЕ
от 8 декабря 2015 г. № 02-05

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ОБНИНСК", ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В целях реализации статей 7 и 46 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Законом Калужской области от 27.06.2014 № 603-ОЗ "О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных правовых актов в Калужской области" Обнинское городское Собрания
РЕШИЛО:

1. Утвердить Положение о порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов муниципального образования "Город Обнинск", затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (прилагается).
Решение вступает в силу с 1 января 2016 года и подлежит официальному опубликованию.

Глава городского самоуправления,
Председатель городского Собрания
В.В.Викулин





Приложение
к Решению
Обнинского городского Собрания
"Об утверждении Положения о порядке
проведения оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых
актов муниципального образования
"Город Обнинск", затрагивающих
вопросы осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности"
от 8 декабря 2015 года № 02-05

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ОБНИНСК", ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов муниципального образования "Город Обнинск", затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - проекты нормативных правовых актов).
1.2. Оценке регулирующего воздействия подлежат проекты нормативных правовых актов, разрабатываемые органами местного самоуправления муниципального образования "Город Обнинск" в рамках осуществления своих полномочий (далее - органы местного самоуправления).
1.3. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов проводится уполномоченными органами, формируемыми органами местного самоуправления самостоятельно, в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджета муниципального образования "Город Обнинск".
1.4. Настоящее Положение не применяется к проектам нормативных правовых актов, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.
1.5. Процедура проведения оценки регулирующего воздействия состоит из следующих этапов:
1) размещение органами местного самоуправления на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт) уведомления о разработке проекта муниципального нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - уведомление);
2) подготовка органами местного самоуправления проекта нормативного правового акта, составление сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта (далее по тексту - сводный отчет), в который включаются в том числе результаты размещения уведомления и их публичное обсуждение;
3) подготовка уполномоченным органом заключения об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта.

2. Размещение уведомления о подготовке проекта
муниципального нормативного правового акта

2.1. Орган местного самоуправления на этапе разработки проекта нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, размещает уведомление о его разработке на своем официальном сайте не позднее чем за 30 дней до его принятия.
2.2. К уведомлению о разработке проекта нормативного правового акта прикладываются и размещаются на официальном сайте:
- проект, подготовленный разработчиком нормативного правового акта;
- перечень вопросов для участников публичных обсуждений в соответствии с примерным перечнем вопросов для участников публичных обсуждений по форме в соответствии с приложением 1 к настоящему Положению;
- срок подачи предложений и адрес, по которому должны быть направлены ответы на вопросы для участников публичных обсуждений;
- иные материалы, которые служат обоснованием принятия нормативного правового акта.

3. Проведение публичных обсуждений по проекту нормативного
правового акта

3.1. Под публичными обсуждениями в настоящем Положении понимается сбор предложений и ответов на вопросы в соответствии с приложением 1 к настоящему Положению путем предоставления их в соответствующий орган заинтересованными лицами как на бумажных носителях, так и через сеть Интернет, с последующим их включением в сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия.
3.2. Обработка предложений, поступивших в ходе обсуждения проекта нормативного правового акта, осуществляется органом местного самоуправления.
Орган местного самоуправления обязан рассмотреть все предложения, поступившие в установленный в уведомлении срок.
По результатам такого рассмотрения орган местного самоуправления составляет сводный отчет по форме в соответствии с приложением 2 к настоящему Положению.
3.3. Орган местного самоуправления в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня окончания срока приема предложений размещает сводный отчет на официальном сайте и направляет его в уполномоченный орган вместе с проектом нормативного правового акта и иными материалами, которые служат обоснованием принятия нормативного правового акта.
3.4. По результатам рассмотрения предложений и ответов на вопросы участников публичных обсуждений, поступивших в связи с размещением уведомления о разработке проекта нормативного правового акта, орган местного самоуправления может принять решение о доработке проекта нормативного правового акта либо об отказе от его принятия.
3.5. В случае принятия органом местного самоуправления решения об отказе принятия проекта нормативного правового акта информация об этом размещается на официальном сайте.
3.6. В случае если по итогам публичных обсуждений орган местного самоуправления принимает решение о доработке проекта нормативного правового акта, по вновь разработанному проекту нормативного акта могут быть повторно проведены публичные обсуждения в соответствии с пунктами 3.1 - 3.4 настоящего Положения.

4. Подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия

4.1. Заключение об оценке регулирующего воздействия (далее - заключение) подготавливает уполномоченный орган по форме в соответствии с приложением 3 к настоящему Положению.
Заключение должно содержать:
- выводы о соблюдении органом - разработчиком установленного порядка проведения процедуры оценки регулирующего воздействия;
- выводы о наличии (отсутствии) в проекте нормативного правового акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местного бюджета.
4.2. Срок подготовки таких заключений составляет не более 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления проекта нормативного правового акта в уполномоченный орган.
4.3. Заключение подлежит размещению на официальном сайте в течение пяти рабочих дней со дня его подписания и одновременно направляется органу - разработчику проекта нормативного правового акта.
4.4. В случае если в ходе подготовки заключения сделан вывод о том, что органом местного самоуправления не соблюден порядок проведения оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта, уполномоченный орган направляет сводный отчет и проект нормативного правового акта на доработку.
Орган местного самоуправления повторно проводит оценку регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта, предусмотренную разделами 2 и 3 настоящего Положения, начиная с невыполненной процедуры. Доработанный сводный отчет и проект нормативного правового акта орган местного самоуправления повторно направляет в уполномоченный орган для подготовки заключения.





Приложение 1
к Положению
о порядке проведения оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых
актов муниципального образования "Город Обнинск",
затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности

Примерный перечень
вопросов для участников публичных обсуждений <1>

Пожалуйста, заполните и направьте данную форму в срок до ________ по
электронной почте на адрес:
___________________________________________________________________________
(указание адреса электронной почты ответственного лица)
либо посредством почтовой связи на адрес:
___________________________________________________________________________
Контактное лицо по вопросам, обсуждаемым в ходе проведения публичных
консультаций:
___________________________________________________________________________
(инициалы, фамилия, номер телефона)

Контактная информация:

Название организации __________________________________________
Сфера деятельности организации __________________________________________
Ф.И.О. контактного лица __________________________________________
Номер контактного телефона __________________________________________
Адрес электронной почты __________________________________________

1. Ваш взгляд, актуальна ли сегодня проблема, на решение которой
направлено предлагаемое правовое регулирование?

актуальна
не актуальна
(ненужное зачеркнуть)

в связи с тем, что ________________________________________________________
(кратко обоснуйте свою позицию)
___________________________________________________________________________

2. Насколько предлагаемое правовое регулирование соотносится с
проблемой, на решение которой оно направлено?

соотносится
не соотносится
(ненужное зачеркнуть)

не соотносится в связи с тем, что _________________________________________
(кратко обоснуйте свою позицию)
___________________________________________________________________________

3. Достигнет ли, на Ваш взгляд, предлагаемое правовое регулирование
тех целей, на которые оно направлено?

достигнет
не достигнет
(ненужное зачеркнуть)

___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(кратко обоснуйте свою позицию)

4. Является ли выбранный вариант решения проблемы оптимальным (в том
числе с точки зрения выгоды (издержек) для субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности?

оптимальный
не оптимальный
(ненужное зачеркнуть)

___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(кратко обоснуйте свою позицию)

5. Существуют ли иные варианты достижения заявленных целей
предлагаемого правового регулирования? Если да - выделите те из них,
которые, по Вашему мнению, были бы менее затратные и/или более эффективные?

да
нет
(ненужное зачеркнуть)

___________________________________________________________________________
в связи с тем, что ________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(кратко обоснуйте свою позицию)

6. Какие, по Вашей оценке, субъекты предпринимательской и
инвестиционной деятельности затронуты предложенным правовым регулированием
(если возможно, по видам субъектов, по отраслям)?
___________________________________________________________________________
(кратко обоснуйте свою позицию)

7. Повлияет ли введение предлагаемого правового регулирования на
конкурентную среду в отрасли?

да
нет
(ненужное зачеркнуть)

___________________________________________________________________________
в связи с тем, что ________________________________________________________
(кратко обоснуйте свою позицию)

8. Оцените, насколько полно и точно отражены обязанности,
ответственность субъектов правового регулирования _________________________
___________________________________________________________________________
(кратко обоснуйте свою позицию)

9. Считаете ли Вы, что предлагаемые нормы не соответствуют или
противоречат иным действующим нормативным правовым актам? Если да, укажите
такие нормы и нормативные правовые акты ___________________________________
___________________________________________________________________________
(кратко обоснуйте свою позицию)

10. Существуют ли в предлагаемом правовом регулировании положения,
которые необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и
инвестиционной деятельности?

да
нет
(ненужное зачеркнуть)

___________________________________________________________________________
(укажите, какие положения затрудняют ведение предпринимательской
и инвестиционной деятельности)

11. Приведите обоснования по каждому указанному положению,
дополнительно определив:
- создает ли исполнение положения правового регулирования существенные
риски ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности,
поспособствует ли возникновению необоснованных прав органов местного
самоуправления и должностных лиц, допускает ли возможность
избирательного применения норм?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(кратко обоснуйте свою позицию)

- приводит ли исполнение положения правового регулирования:
а) к возникновению избыточных обязанностей субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности

приведет
не приведет
(ненужное зачеркнуть)

___________________________________________________________________________
(укажите возникновение избыточных обязанностей)

б) к необоснованному росту отдельных видов затрат или появлению новых
видов затрат?

приведет
не приведет
(ненужное зачеркнуть)

___________________________________________________________________________
(укажите, какие виды затрат возрастут)

в) к возникновению избыточных запретов и ограничений для субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности? Приведите конкретные
примеры.

приведет
не приведет
(ненужное зачеркнуть)

___________________________________________________________________________
(укажите конкретные примеры)

12. Требуется ли переходный период для вступления в силу предлагаемого
правового регулирования (если да - какова его продолжительность), какие
ограничения по срокам введения нового правового регулирования необходимо
учесть?

требуется
не требуется
(ненужное зачеркнуть)

___________________________________________________________________________
(кратко обоснуйте свою позицию)

13. Какие, на Ваш взгляд, целесообразно применить исключения по
введению правового регулирования в отношении отдельных групп лиц
___________________________________________________________________________
(приведите соответствующее обоснование)

14. Иные предложения и замечания, которые, по Вашему мнению,
целесообразно учесть в рамках оценки регулирующего воздействия.
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

   --------------------------------

<1> Состав и характер вопросов может изменяться в зависимости от
тематики и сложности предлагаемого правового регулирования.





Приложение 2
к Положению
о порядке проведения оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых
актов муниципального образования "Город Обнинск",
затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности

Сводный отчет
о результатах проведения оценки регулирующего
воздействия проекта муниципального нормативного
правового акта

1. Общая информация

1.1. Орган местного самоуправления - разработчик проекта нормативного
правового акта
___________________________________________________________________________
(полное наименование)
1.2. Вид и наименование проекта нормативного правового акта:
___________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
1.3. Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта:
___________________________________________________________________________
(если положения вводятся в действие в разное время, указываются
___________________________________________________________________________
статья/пункт проекта нормативного правового акта и дата введения)
1.4. Краткое описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое
правовое регулирование:
___________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
1.5. Краткое описание целей предлагаемого правового регулирования:
___________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
1.6. Срок, в течение которого принимались предложения в связи с размещением
уведомления:
начало: "___"___________ 20__ г.; окончание: "___"___________ 20__ г.
1.7. Количество замечаний и предложений, полученных в связи с размещением
уведомления _______________, из них учтено: полностью: ____________, учтено
частично: ____________
1.8. Полный электронный адрес размещения сводки предложений, поступивших по
результатам публичных консультаций ______________________________________
1.9. Контактная информация исполнителя в органе местного самоуправления:
Ф.И.О.: ___________________________________________________________________
Должность: ________________________________________________________________
Телефон: __________________________________________________________________
Адрес электронной почты: __________________________________________________

2. Определение целей предлагаемого правового регулирования

2.1. Действующие нормативные правовые акты, поручения, другие решения, из
которых вытекает необходимость разработки предлагаемого правового
регулирования в данной области, которые определяют необходимость постановки
указанных целей:
___________________________________________________________________________
(указывается нормативный правовой акт более высокого уровня либо
инициативный порядок разработки)

3. Оценка рисков неблагоприятных последствий
применения предлагаемого правового регулирования

3.1. Виды рисков:
___________________________________________________________________________
3.2. Источники данных:
___________________________________________________________________________
(место для текстового описания)

4. Оценка необходимости установления переходного
периода и (или) отсрочки вступления в силу
муниципального нормативного правового акта
либо необходимости распространения
предлагаемого правового регулирования
на ранее возникшие отношения

4.1. Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта:
___________________________________________________________________________
(если положения вводятся в действие в разное время, указывается
статья/пункт проекта акта и дата введения)
4.2. Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки
введения предлагаемого правового регулирования: есть (нет);
а) срок переходного периода: _____ дней с момента принятия проекта
нормативного правового акта;
б) отсрочка введения предлагаемого правового регулирования: _____ дней с
момента принятия проекта нормативного правового акта.
4.3. Необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на
ранее возникшие отношения: есть (нет); период распространения на ранее
возникшие отношения: _____ дней с момента принятия проекта нормативного
правового акта.
4.4. Обоснование необходимости установления переходного периода и (или)
отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо необходимость
распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие
отношения:
___________________________________________________________________________
(место для текстового описания)

5. Свод предложений, поступивших в ходе
публичных обсуждений

Предложения участников публичных обсуждений
Заключение органа местного самоуправления
Учтено/не учтено в проекте нормативного правового акта




Руководитель органа местного самоуправления
Дата _______________ ____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)





Приложение 3
к Положению
о порядке проведения оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых
актов муниципального образования "Город Обнинск",
затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
об оценке регулирующего воздействия
___________________________________________________________________________
(наименование уполномоченного органа по проведению оценки регулирующего
воздействия)

В соответствии с пунктом 4 Положения о порядке проведения оценки
регулирующего воздействия проектов нормативных правовых муниципального
образования "Город Обнинск", затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее по тексту -
Положение), уполномоченный орган проанализировал __________________________
(наименование проекта
нормативного правового акта)
сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия, иные
материалы, поступившие по результатам публичных обсуждений, направленных в
___________________________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления)

Срок, в течение которого принимались предложения в связи с проведением
публичных обсуждений по проекту нормативного правового акта и сводному
отчету о проведении оценки регулирующего воздействия:

начало: "___" ___________ 201__ г.;
окончание: "___" ___________ 201__ г.

Сведения о количестве замечаний и предложений, полученных в ходе
публичных обсуждений по проекту нормативного правового акта и сводному
отчету о проведении оценки регулирующего воздействия:

Всего замечаний и предложений: __________, из них учтено:
полностью: _____________, учтено частично: _____________

Полный электронный адрес, где были размещены: сводка предложений,
поступивших по результатам публичных обсуждений, сводный отчет о проведении
оценки регулирующего воздействия: ________________________________________

1. Описание предлагаемого правового регулирования:
___________________________________________________________________________
(место для текстового описания)

2. Проблема, на решение которой направлен предлагаемый способ правового
регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием
рассматриваемой проблемы:
___________________________________________________________________________
(место для текстового описания)

3. Обоснование целей предлагаемого правового регулирования:
___________________________________________________________________________
(место для текстового описания)

4. Соблюдение органом местного самоуправления порядка проведения оценки
регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта:
по результатам рассмотрения проекта нормативного правового акта и
сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия
уполномоченным органом установлено, что:

Вариант 1:
- при подготовке проекта нормативного правового акта органом местного
самоуправления не соблюден порядок проведения оценки регулирующего
воздействия:
___________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
___________________________________________________________________________
(указать невыполненные процедуры, предусмотренные разделом 2 Положения)

Органу местного самоуправления необходимо повторно провести оценку
регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта начиная с
невыполненных процедур, предусмотренных пунктами _______ Положения, и
повторно направить его в уполномоченный орган для подготовки заключения об
оценке регулирующего воздействия.

Вариант 2:
- при подготовке проекта нормативного правового акта процедуры,
предусмотренные пунктами ______, Положения органом местного самоуправления
соблюдены.
Проект нормативного правового акта, сводный отчет о проведении оценки
регулирующего воздействия направлены органом местного самоуправления для
подготовки настоящего заключения:
___________________________________________________________________________
(впервые/повторно, указать)
___________________________________________________________________________
(если повторно, то указать информацию о предшествующей подготовке
заключений об оценке регулирующего воздействия)

5. Выводы о наличии (отсутствии) в проекте нормативного правового акта
положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для
субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или
способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению
необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности и местного бюджета:
___________________________________________________________________________
(место для текстового описания)

6. Выводы уполномоченного органа о достаточности оснований для принятия
решения, о введении предлагаемого органом местного самоуправления варианта
правового регулирования ___________________________________________________
(место для текстового описания)

_______________________________________ _________ _____________________
(должность руководителя (подпись) (расшифровка подписи)
уполномоченного органа)

Дата заключения ____________________________


------------------------------------------------------------------