КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"КОЗЕЛЬСКИЙ РАЙОН"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 февраля 2015 г. № 170

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО
И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ КОЗЕЛЬСКОГО РАЙОНА
КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 - 2017 ГОДЫ" В НОВОЙ РЕДАКЦИИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации муниципального района
"Козельский район" от 03.08.2015 № 835)

В целях реализации ст. 179 п. 3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии со ст. 8, 9, 36, 38 Устава муниципального образования муниципальный район "Козельский район", постановлением администрации муниципального района "Козельский район" от 23.07.2013 № 802 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования муниципальный район "Козельский район" администрация муниципального района "Козельский район"
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Козельского района Калужской области на 2015 - 2017 годы" в ее новой редакции (приложение № 1).
2. Настоящее Постановление подлежит опубликованию на сайте администрации МР "Козельский район" по адресу: www.kozelskadm.ru.
3. Настоящее Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2015.
4. Постановление № 1089 от 27.09.2013 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Козельского района Калужской области на 2014 - 2016 годы" считать утратившим силу.

Глава администрации
Е.В.Слабова





Приложение № 1
к Постановлению
администрации
муниципального района
"Козельский район"
от 12 февраля 2015 г. № 170

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ
КОЗЕЛЬСКОГО РАЙОНА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации муниципального района
"Козельский район" от 03.08.2015 № 835)

ПАСПОРТ
муниципальной программы муниципального образования
муниципальный район "Козельский район" "Развитие внутреннего
и въездного туризма на территории Козельского района
Калужской области на 2015 - 2017 годы"

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы
Отдел культуры.
Отдел аграрной политики и социального обустройства села
2. Цели муниципальной программы
Увеличение туристского потока в Козельский район
3. Задачи муниципальной программы
1. Повышение конкурентоспособности туристского рынка, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах.
2. Развитие приоритетных направлений туризма.
3. Повышение качества туристских услуг и сохранение культурно-исторического потенциала Козельского района
4. Индикаторы муниципальной программы
№ п/п
Наименование индикатора
Ед. измер.
2015 год
2016 год
2017 год
1
Общий объем инвестиций в туристскую индустрию
млн. руб.
17
23
17
2
Площадь номерного фонда коллективных средств размещения <*>
тыс. кв. м
10
12
15
3
Количество объектов туристской индустрии, оказывающих услуги населению
единиц
19
20
21
4
Объем туристского потока в Козельском районе, включая экскурсантов
тыс. человек
250
270
300
5
Количество объектов аграрного туризма (средств размещения субъектов аграрного туризма)
единиц
11
12
13
5. Сроки и этапы реализации муниципальной программы
2015 - 2017 годы
6. Объем финансирования муниципальной программы за счет всех источников финансирования
(тыс. рублей)
Источник финансирования
2015 год
2016 год
2017 год
Всего
Федеральный бюджет <*>
162262,94
64000
0
226262,94
Областной бюджет <**>
75090,73
51865
36805
163760,73
Районный бюджет <***>
50
50
50
150
Всего
237403,67
115915
36855
390173,67
7. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
- Увеличение объема туристского потока в Козельском районе;
- повышение уровня занятости городского и сельского населения: создание новых рабочих мест в сфере туристско-экскурсионного обслуживания;
- увеличение объема платных услуг;
- увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от функционирования объектов туризма;
- увеличение количества койко-мест в коллективных средствах;
- увеличение количества объектов аграрного туризма;
- увеличение доли учащихся общеобразовательных учреждений, участвующих в туристско-краеведческих мероприятиях;
- решение социальных задач по удовлетворению потребностей различных категорий российских граждан в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям, а также задач по патриотическому воспитанию молодого поколения;
- улучшение социальной обстановки на селе

--------------------------------
<*> Объемы финансовых средств из федерального бюджета ежегодно уточняются после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
<**> Объемы финансовых средств из областного бюджета ежегодно уточняются после принятия областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
<***> Объемы финансовых средств, привлекаемых на реализацию программы из районного бюджета, уточняются на районном собрании на очередной финансовый год и на плановый период.

I. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программными методами

Туризм выполняет важную роль в комплексном решении социальных проблем, стимулируя создание дополнительных рабочих мест, обеспечивая занятость и повышение качества жизни населения.
В настоящее время туризм является необходимым механизмом оживления экономики, поскольку туристская индустрия оказывает стимулирующее воздействие на развитие сопутствующих сфер экономической деятельности, таких как транспорт, связь, торговля, производство сувенирной продукции, сфера услуг, общественное питание, сельское хозяйство, строительство и др., выступает катализатором социально-экономического развития. Удовлетворяя потребности экскурсантов и туристов, туристская индустрия является источником поступления средств в бюджеты всех уровней.
Козельский район по праву можно назвать жемчужиной в Калужской области, который имеет уникальнейшую территорию по наличию памятников истории, культуры и природы. Регион имеет благоприятные перспективы развития туристского комплекса. Обладая богатой историей, многовековыми традициями и живописными природными ландшафтами, район имеет возможности развития туризма различных форм: от делового, культурно-познавательного, религиозного до агротуризма и спортивного туризма с активными формами отдыха. Предопределяющими факторами успешного развития туризма в районе являются близость столицы Российской Федерации, красивейшая природа, чистейшая экология и многое другое.
Основная масса туристов является экскурсантами, т.е. посещение в течение одного дня, это результат того, что в районе плохо развиты коллективные средства размещения.
Дальнейшему развитию туристического потенциала района препятствует неудовлетворительное состояние материальной базы туризма, главным образом коллективных средств размещения.
При сохранении сложившейся ситуации в сфере туризма в Козельском районе в ближайшие годы может произойти снижение регионального туристского потока. Таким образом, ситуация в сфере туризма при постоянно низкой доле регионального туристского потока в структуре турпотока Калужской области, незначительном вкладе туризма в экономику района и хаотичном развитии рынка туристских услуг в целом, недостаче мест коллективных средств размещения, ориентированного более на выездной туризм, обострит следующие проблемы:
- дальнейший износ объектов туристской инфраструктуры и снижение качества предоставляемых туристских услуг, что влечет за собой падение конкурентоспособности туристского продукта, сокращение объектов туристской индустрии и снижение налоговых платежей в бюджеты всех уровней;
- снижение уровня занятости населения, уменьшение доходов населения и повышение социальной напряженности.
Оказание финансовой поддержки субъектам туристской индустрии в рамках реализации муниципальной программы позволит повысить эффективность проводимых мероприятий:
- в вопросах занятости населения - что выражается в более полном использовании трудового потенциала, снижении напряженности на рынке труда;
- в части увеличения уровня доходов населения за счет оплаты туристами услуг проживания, питания, транспорта, иных услуг, связанных с пребыванием в Козельском районе;
- в сфере благоустройства территорий и развития социальной сферы;
- в части увеличения налоговых поступлений в бюджет.
Для целей настоящей Программы под субъектами туристской индустрии понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, предоставляющие комплекс туристско-экскурсионных услуг в сфере, туристской индустрии, организации, осуществляющие туроператорскую и турагентскую деятельность, операторы туристских информационных систем, организации, предоставляющие услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников, субъекты аграрного туризма.

II. Основная цель и задачи муниципальной программы

Основной целью программы является увеличение туристского потока в Козельский район.
Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:
1. Повышение конкурентоспособности туристского рынка, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах.
2. Развитие приоритетных направлений туризма в Козельском районе.
3. Повышение качества туристских услуг и сохранение культурно-исторического потенциала Козельского района.

III. Целевые индикаторы реализации муниципальной программы

Таблица 1

№ п/п
Наименование мероприятий
Единица измерения
2015 год
2016 год
2017 год
Цель: увеличение туристского потока в Козельском районе
Задача № 1. Повышение конкурентоспособности туристского рынка, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах
1.1
Обеспечение туристско-рекреационного комплекса объектами инженерной инфраструктуры
1.1.1
Площадь номерного фонда коллективных средств размещения
тыс. кв. м
10,0
12,0
15,0
1.1.2
Количество койко-мест в коллективных средствах размещения
ед.
4545
5455
6820
1.1.3
Количество объектов туристской индустрии, оказывающих услуги населению
ед.
19
20
21
1.2
Создание условий для инвестиционной привлекательности и развития туристско-рекреационного комплекса Козельского района
1.2.1
Инвестиции в основной капитал средств размещения (гостиницы, рестораны)
млн. руб.
17
23
17
1.2.2
Количество работающих в коллективных средствах размещения
тыс. чел.
1,06
1,2
1,35
1.2.3
Количество работающих в туристских фирмах
чел.
40
45
53
1.3
Продвижение туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках
1.3.1
Объем туристского потока в Козельском районе, включая экскурсантов
тыс. чел.
250,0
270,0
300,0
1.3.2
Численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения
тыс. чел.
75,0
81,0
100,0
Задача № 2. Развитие приоритетных направлений туризма в Козельском районе
2.1
Создание условий для развития аграрного (сельского) туризма
2.1.1
Количество объектов аграрного туризма (средств размещения субъектов аграрного туризма)
ед.
11,0
12,0
13,0
2.2
Создание условий для развития культурно-познавательного туризма
2.2.1
Количество участников событийных мероприятий в сфере культурно-познавательного туризма, проведенных на территории Козельского района
тыс. чел.
0,67
0,85
1,0
2.2.2
Количество действующих маршрутов и программ по объектам туристского показа, включая объекты аграрного туризма
ед.
16
18
20
2.3
Создание условий для развития спортивного туризма с активными формами отдыха
2.3.1
Общее количество организованных туристских походов, всего
ед.
104,0
130,0
200,0
2.3.2
В том числе: туристских походов I и II категории сложности
ед.
104
130
200
2.3.3
Количество участников туристских походов I и II категории сложности
тыс. чел.
1,78
2,4
3,5
2.4
Создание условий для развития экологического туризма
2.4.1
Туристский поток организованных групп по экскурсионным туристическим маршрутам и экотропам национального парка "Угра"
тыс. чел.
0,78
0,85
1,0
2.5
Создание условий для развития школьного туризма
2.5.1
Количество учащихся общеобразовательных учреждении, участвующих в туристско-краеведческих мероприятиях
тыс. чел.
1,0
1,55
2,5
2.5.2
Удельный вес учащихся общеобразовательных учреждений, участвующих в туристско-краеведческих мероприятиях
%
10,0
16,0
30,0
Задача № 3. Повышение качества туристских услуг и сохранение культурно-исторического потенциала Козельского района
3.1
Повышение качества туристских услуг
3.1.1
Объем платных туристских услуг, оказанных населению
млн. руб.
62,5
67,5
75,0
3.2
Создание условий для удовлетворения потребностей жителей Козельского района в полноценном отдыхе, способствующем приобщению к культурным, историческим, природным ценностям и укладу жизни сельских поселений
3.2.1
Численность граждан, обслуженных в средствах размещения субъектов аграрного туризма
тыс. чел.
1,02
1,1
2,3

IV. Система основных мероприятий муниципальной программы

Система основных программных мероприятий рассчитана на период с 2014 по 2016 год и включает направления в соответствии с поставленными целью и задачами муниципальной программы.
Увеличение туристского потока в Козельский район является основной целью муниципальной программы. Одновременно ключевым направлением развития туристской индустрии Козельского района является создание условий для повышения конкурентоспособности туристского рынка района за счет привлечения дополнительных инвестиционных средств частных инвесторов и инвестиционных кредитных средств.
Реализация программы включает осуществление мероприятий, направленных на формирование нормативной правовой базы, систем информационного и кадрового обеспечения аграрного туризма, разработку инвестиционных проектов по развитию материальной базы субъектов аграрного туризма в рамках реконструкции и начала строительства новых объектов туристской индустрии.
Наряду с созданием оптимальных условий для развития инженерной инфраструктуры туристско-рекреационного комплекса района также возникает необходимость в организации работы по повышению квалификации и уровня подготовки кадров туристской индустрии.

4.1. Обеспечение туристско-рекреационного комплекса
объектами инженерной инфраструктуры

Целью осуществления мероприятий по развитию инженерной инфраструктуры туристско-рекреационного комплекса является увеличение количества коллективных средств размещения туристов и объектов туристской инфраструктуры, главное - за счет строительства новых объектов, а также модернизации и обновления существующих.
Реализация мероприятий данного направления осуществляется путем стимулирования организации материально-технического базы объектов туристской инфраструктуры.
Решение намеченных задач осуществляется путем проведения анализа потребностей объектов туристской индустрии в объектах инженерной инфраструктуры.

4.2. Создание условий для привлечения инвестиций в развитие
объектов туристской индустрии на территории Козельского
района Калужской области

Целью осуществления мероприятий по созданию условий для инвестиционной привлекательности и развития туристско-рекреационного комплекса является организация туристского рынка, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах, а также широкий спектр разновидностей.
Достижение поставленной цели обеспечивается решением задач по привлечению дополнительных инвестиционных средств, включая инвестиционные банковские кредиты и собственные средства инвесторов в туристско-рекреационный комплекс Козельского района.
Решение намеченных задач осуществляется путем:
- разработки нормативных правовых актов, направленных на создание социально-экономических условий для развития индустрии туризма;
- оказания информационно-консультационной и методической помощи по реализации новых инвестиционных проектов в сфере туризма (строительства новых объектов туристской индустрии, реализации мероприятий по реконструкции, модернизации и обновлению материально-технической базы);
- сопровождения инвестиционных проектов по развитию и реконструкции материальной базы существующих объектов туристской индустрии, строительству новых объектов туристской индустрии,
За счет средств областного и местного бюджета предусматривается осуществить мероприятия по проведению маркетинговых исследований рынка туристских услуг в Козельском районе, организации и проведению ежегодных форумов (конференций, семинаров), мероприятия, затрагивающие вопросы рекламы туристского продукта и инновационных технологий ведения туризма, разработки информационно-рекламных материалов (каталогов, буклетов, изданий рекламно-информационной печатной и иной продукции, путеводителей, стендов, картографического и иного материала, представительской печатной продукции и т.п.) и приобретения тематической сувенирной продукции.

4.3. Развитие приоритетных направлений туризма в Козельском
районе Калужской области

В настоящее время в Козельском районе под влиянием природно-географических и культурно-исторических факторов сформированы и являются приоритетными следующие направления туризма: аграрный (сельский), культурно-познавательный (паломнический, исторический, событийный), спортивный туризм с активными формами отдыха, деловой (конгрессионный), экологический и школьный туризм.
По мере развития туристско-рекреационного комплекса района и в силу влияния внутренних и внешних факторов не исключена возможность трансформации и изменения (укрупнения или выделения самостоятельных направлений) данных направлений туризма.

4.4. Развитие аграрного (сельского) туризма

Наиболее перспективным направлением для Козельского района является аграрный (сельский) туризм.
Аграрный (сельский) туризм - туризм, который предполагает временное пребывание туристов в сельской местности с целью отдыха и (или) участия в сельскохозяйственных работах с соблюдением следующего обязательного условия: средства размещения туристов, индивидуальные или специализированные, должны находиться в сельской местности или в малых городах без промышленной и многоэтажной застройки.
Для целей настоящей Программы под субъектами аграрного туризма понимаются следующие субъекты, предоставляющие комплекс туристско-экскурсионных услуг:
- крестьянские (фермерские) хозяйства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории нашего района в соответствии с Федеральным законом "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" Калужской области;
- граждане, ведущие личные подсобные хозяйства и осуществляющие деятельность на территории нашего района в соответствии с Федеральным законом "О личном подсобном хозяйстве" Калужской области;
- сельскохозяйственные потребительские кооперативы, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Козельского района в соответствии с Федеральным законом "О сельскохозяйственной кооперации" Калужской области;
- иные хозяйствующие субъекты (в том числе сельскохозяйственные товаропроизводители), зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Козельского района Калужской области.
Достижение поставленной цели осуществляется путем развития системы размещения туристов в традиционных деревенских домах и небольших гостиницах в сельской местности, специализированных поселениях, созданных сельской семьей на базе собственного дома и приусадебного участка. При этом развитие аграрного туризма в рамках строительства новой и расширения уже существующей инфраструктуры туризма позволит частично решать проблему отсутствия в достаточной мере коллективных средств размещения.
В рамках текущего финансирования предусмотрена разработка системы категоризации субъектов аграрного туризма (создание единой базы данных субъектов аграрного туризма: обобщение, систематизация, структурирование информации о субъектах аграрного туризма, мониторинг предоставляемых субъектами аграрного туризма туристско-экскурсионных услуг).
За счет средств областного бюджета будут осуществляться:
- предоставление грантов субъектам туристской индустрии на приобретение изделий крестьянских ремесел в качестве сувенирной продукции, в том числе с символикой Калужской области, Козельского района, произведенных гражданами, проживающими в сельской местности;
За счет средств областного и районного бюджетов также будет осуществляться:
- субсидирование части затрат на развитие материально-технической базы субъектов аграрного туризма.

4.5. Развитие культурно-познавательного туризма

Основой культурно-познавательного туризма является историко-культурный потенциал региона. Козельский район является одной из уникальных территорий Калужской области по наличию:
- памятников истории, архитектуры, археологии, градостроительства, монументального и садово-паркового искусства;
- памятников культуры и природы, их значимости;
- уникальных книг, документов, предметов быта и культа, хранящихся в фондах музеев, библиотек, архивов.
Богат и разнообразен фольклор края. Глубокие традиции имеют народные промыслы и ремесла.
Целый ряд знаменитых ученых, представители культуры и искусства, политические и военные деятели были козельчанами. На территории Козельского края происходили знаковые события, связанные со становлением и развитием российской государственности, с борьбой за целостность и независимость Отечества. К числу последних относится оборона Козельска, Стояние на реке Угре, защита рубежей Московского государства в XVI в., Смутное время, Отечественная война 1812 года, Великая Отечественная война 1941 - 1945 гг. Козельск по праву занимает важное место в военной истории России и может быть назван своеобразным рубежом, о который в разные времена разбивались шедшие на Русскую землю враги, за что в декабре 2009 года ему присвоено высокое звание "Город воинской Славы".
Анализ культурно-исторического потенциала позволяет говорить о возможности войти в реализацию комплексного проекта "Калужский край - доблестный щит земли Русской", который будет способствовать повышению туристической привлекательности региона и созданию неординарного, отличного от других, культурно-исторических образов.
Культурно-познавательный туризм на территории Козельского района условно можно разделить на три составляющие:

1. Паломнический туризм

Паломнический туризм является составной частью современной индустрии туризма, у которой есть свои разновидности: паломничество и познавательные туры религиозной направленности.
В рамках познавательных туров религиозной направленности предполагается посещение религиозных центров, где туристы-экскурсанты смогут увидеть религиозные объекты - действующие культовые и памятные, побывать в музеях и на выставках. Эти туры в отличие от паломнических более короткие и не приурочены к религиозным праздникам. Религиозные объекты туристы посещают и во время комбинированных туров, в которых экскурсионная составляющая является лишь частью программы. Для реализации паломнического туризма в районе имеются 2 мужских и 1 женский монастыри и большое количество красивейших соборов и церквей как по сельским местностям, так и по городу.

2. Исторический туризм

Козельский район исторически занимает одно из лидирующих мест среди других районов Калужской области по наличию усадебных комплексов, которые при рациональном их использовании смогли бы стать хорошей основой для создания крупных объектов туристского показа.
Перспективным направлением в развитии исторического туризма является популяризация археологических раскопок. Данный вид широко распространен не только в Калужской области, но и в Европе и пользуется популярностью в основном у школьников и студентов.
Основной проблемой, препятствующей развитию этого направления, было и остается отсутствие обустроенных территорий и соответствующих маршрутов.
Самым крупным блоком в историческом туризме являются музеи и исторически значимые места, для которых основная проблема - изношенность музейных экспозиций и отсутствие прямого интереса у туристов. Сложившаяся ситуация предполагает необходимость принятия мер по сохранению исторического наследия музеев района.

3. Событийный туризм

Событийный туризм в большинстве своем - это индивидуальный вид отдыха, который наполнен постоянной атмосферой праздника.
Весь событийный туризм можно разбить на несколько категорий, которые отобраны по масштабу события. Также в событийном туризме можно выделить несколько направлений в зависимости от тематик: театрализованные шоу, модные показы, фестивали музыки и другие.
На сегодняшний день событийный туризм динамично развивается в Козельском районе и представлен следующими направлениями:
- реконструкции исторических событий;
- праздники городских и районных масштабов;
- тематические праздники и фестивали;
- народные и фольклорные гулянья;
- юбилеи исторических событий;
- проведение ярмарок.
Кроме того, существует объективная заинтересованность объектами туристского показа со стороны посетителей и гостей региона, имеющая круглогодичный характер, что позволяет рассматривать культурно-познавательный туризм как отдельно устоявшийся, традиционный для нашего района вид туризма.

4.6. Развитие спортивного туризма с активными формами отдыха

Спортивный туризм с активными формами отдыха является одним из наиболее доступных и здоровых круглогодичных видов досуга. Данный вид отдыха сочетает в себе общение, физические нагрузки, а также существенные рекреационные, экологические и культурно-познавательные составляющие.
Ряд изначально вспомогательных для спортивного туризма с активными формами отдыха дисциплин со временем выделились в самостоятельные виды досуга и спорта: ориентирование на местности, скалолазание, туристское многоборье.
На территории Козельского района, располагающей крупными лесными массивами и широкой сетью малых рек, необходимо развитие водных и пешеходных маршрутов. Большой потенциал остается в развитии велосипедных и конных маршрутов.
Для решения задач, способствующих созданию условий для развития спортивного туризма с активными формами отдыха, предполагается реализация следующих программных мероприятий:
- организация мероприятий социального туризма (походов выходного дня, пешеходных экскурсий);
- организация и проведение массовых мероприятий активного туризма на территории района (туристские походы I - II категории сложности).
Реализация основных программных мероприятий в разделе спортивного туризма будет способствовать увеличению внутреннего и въездного туристского потока в Козельский район, поможет поддержанию здорового образа жизни населения, созданию условий для более качественного образования и воспитания молодежи средствами туризма.

4.7. Развитие экологического туризма

С начала восьмидесятых годов прошлого века одним из приоритетов путешествий является экологический туризм, основной целью которого служит охрана природы, продиктованная необходимостью сохранения благоприятной окружающей среды на фоне глобальной урбанизации и индустриализации, а также потребностью людей в общении с природой.
Классические экотуры нацелены прежде всего на экологическое просвещение путешественников, хотя и предполагают знакомство с историческим прошлым населяющих регион народов, с их традиционным образом жизни, ремеслами, фольклором, способствуют развитию местной экономики. Ориентированные на различные категории путешественников экотуры могут включать элементы активного туризма (сплавы по реке Жиздре на байдарках, велопутешествия, лыжные походы) с проживанием в палатках.
В настоящее время экологический туризм может развиваться на территории национального парка "Угра", где протекает одна из самых чистых и живописных рек Калужской области - Серена. Национальный парк "Угра" привлекает многочисленных любителей активного отдыха водными путешествиями. Кроме того, у любителей экскурсионного туризма есть возможность посетить исторические памятники самых разных эпох - от стоянок каменного века и средневековых городищ до усадебных комплексов XVIII - начала XX вв.
В рамках данного направления предполагается реализация мероприятий по разработке тематических экскурсионных программ и маршрутов, продвижению новых видов активного, познавательного и научного туризма по территории отделения Козельского района национального парка "Угра".

4.8. Развитие школьного туризма

Школьный туризм является действенным средством воспитания и служит целям всестороннего развития школьников - подготовке к жизни, труду, защите своего Отечества; интегрирует в себе все основные педагогические процессы и позволяет одновременно осуществлять шесть составляющих педагогического воздействия - обучение, воспитание, развитие, оздоровление, профессиональную ориентацию, социальную адаптацию учащихся.
Туристская деятельность все чаще используется как средство активного отдыха, способствующее гармоничному развитию личности, укреплению здоровья, повышению культурного уровня человека.
Важнейшим фактором для развития школьного туризма и краеведения является природно-рекреационный и историко-культурный потенциал Козельского района. Это музеи-заповедники, государственные музеи, духовно-просветительские центры, заповедные зоны, мемориальные комплексы, учреждения культуры, спорта, предприятия промышленности, транспорта, связи, торговли, агропромышленного комплекса, различные памятники природы и истории.

5.0. Повышение качества туристских услуг и сохранение
культурно-исторического потенциала Козельского района

Задача повышения качества туристских услуг и сохранения культурно-исторического потенциала Козельского района решается посредством проведения мероприятий в рамках трех основных направлений:
- повышение квалификации и уровня подготовки кадров субъектов туристской индустрии;
- повышение качества туристских услуг;
- создание условий для удовлетворения потребностей жителей Козельского района в полноценном отдыхе, способствующем приобщению к культурным, историческим, природным ценностям и укладу жизни сельских поселений.
Территориальное расположение нашего района, наличие здесь природных ресурсов определило развитие с древнейших времен различных традиций и ремесел. Во внутреннем туризме культурное наследие стимулирует национальную гордость за свою историю.
Отмечая необходимость возрождения и развития культурно-бытовых традиций деревенского уклада жизни в сельских поселениях и сохранения природно-рекреационного и культурно-исторического потенциала области, необходимо учитывать, что многие промыслы и ремесла в современном мире утратили свою хозяйственную актуальность и тем самым приобрели неподдельный интерес для туристской сферы. Развитие данного направления с учетом вышеуказанных условий позволит не только организовать эффективную реализацию сувенирной продукции, но и стимулировать приток туристов в период наибольшего падения спроса на туристско-экскурсионные услуги за счет проведения мастер-классов по разным видам древнерусских ремесел, возродить за счет туристской направленности ряд утраченных или позабытых национальных особенностей Козельского района.

5.1. Повышение квалификации и уровня подготовки кадров
субъектов туристской индустрии

Обеспечение туристской индустрии квалифицированными кадрами является одной из главных задач. Решение данной задачи предполагается осуществить в тесном взаимодействии с профильными образовательными учебными организациями, осуществляющими свою деятельность на территории Калужской области. За счет средств областного и местного бюджетов предполагается реализовать следующие мероприятия:
- проведение обучающих семинаров для субъектов туристской индустрии по перспективным направлениям развития туризма;
- подготовка и издание методической, справочной литературы по вопросам развития внутреннего и въездного туризма на территории Козельского района.

5.2. Повышение качества туристских услуг

В настоящее время мировой туристский рынок характеризуется высокой степенью конкуренции, одним из главных инструментов которой является повышение качества туристских услуг. Следует отметить, что в настоящее время только единичные субъекты туристской индустрии Калужской области соответствуют современным международным нормам предоставления услуг.
Достижение поставленной цели осуществляется путем реализации следующих мероприятий:
- проведение ежегодного конкурса среди субъектов туристской индустрии;
- оказание в установленном порядке содействия субъектам туристской индустрии в создании ассоциации представителей туристской индустрии и организация методического и информационного обеспечения работы ассоциации на первоначальном этапе.

V. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем ресурсного обеспечения программы на 2014 - 2016 гг. по всем источникам финансирования составляет 390173,67 тыс. рублей.

Таблица 2. Источники финансирования программы
на 2014 - 2016 гг.

(тыс. рублей)
Источник финансирования
2015 год
2016 год
2017 год
Всего
Федеральный бюджет <*>
162262,94
64000
0
226262,94
Областной бюджет <**>
75090,73
51865
36805
163760,73
Районный бюджет <***>
50
50
50
150
Всего
237403,67
115915
36855
390173,67

--------------------------------
<*> Объемы финансовых средств из федерального бюджета ежегодно уточняются после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
<**> Объемы финансовых средств из областного бюджета ежегодно уточняются после принятия областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
<***> Объемы финансовых средств, привлекаемых на реализацию программы из районного бюджета, уточняются на районном собрании на очередной финансовый год и на плановый период.


VIII. Оценка социально-экономической эффективности программы

Оценка степени достижения целей и решения задач муниципальной программы производится путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов и их плановых значений.
В результате реализации программы прогнозируется:
- увеличение объема туристского потока в Козельском районе;
- увеличение количества работающих в коллективных средствах размещения;
- увеличение количества койко-мест в коллективных средствах размещения;
- увеличение количества объектов аграрного туризма;
- увеличение доли учащихся общеобразовательных учреждений, участвующих в туристско-краеведческих мероприятиях;
- решение социальных задач по удовлетворению потребностей различных категорий российских граждан в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям, а также задач по патриотическому воспитанию молодого поколения;
- увеличение разнообразия туристского предложения на внутреннем туристском рынке;
- улучшение социальной обстановки на селе;
- увеличение поступлений в бюджеты всех уровней.

СИСТЕМА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ
КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

№ п/п
Наименование мероприятий
Срок реализации
Ответственные за реализацию мероприятия
Источник финансирования
Сумма расходов (тыс. руб.)
2015 год
2016 год
2017 год

Создание условий для развития аграрного (сельского) туризма
2.1.1
Субсидирование части затрат на развитие материально-технической базы субъектов аграрного туризма
2015 - 2017 гг.
Администрация муниципального района "Козельский район"
Областной бюджет
43200
14400
14400
14400
Местный бюджет
75
25
25
25
(в ред. Постановления администрации муниципального района "Козельский район" от 03.08.2015 № 835)
3.1.1
Проведение обучающих семинаров для субъектов туристской индустрии по перспективным направлениям развития туризма
2015 - 2017 гг.
Администрация муниципального района "Козельский район"
Областной бюджет
225
75
75
75
Местный бюджет
75
25
25
25
(в ред. Постановления администрации муниципального района "Козельский район" от 03.08.2015 № 835)
Всего по программе
Областной бюджет
43425
14475
14475
14475
Местный бюджет
150
50
50
50
Всего
43575
14525
14525
14525


------------------------------------------------------------------