КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
КИРОВСКАЯ РАЙОННАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"ГОРОД КИРОВ И КИРОВСКИЙ РАЙОН"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 августа 2015 г. № 1371

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ")
ПО ПОВЫШЕНИЮ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ
ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ В ЧАСТИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ,
ОПРЕДЕЛЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ ОТ 01.10.2003 № 131-ФЗ
"ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"

В целях реализации Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" Кировская районная администрация
ПОСТАНОВЛЯЕТ:


1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в части вопросов местного значения, определенных Федеральным законом от 01.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - План).
2. Настоящее Постановление вступает в силу после официального опубликования и подлежит размещению на официальном сайте муниципального района "Город Киров и Кировский район".
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы по социальным вопросам Кропачева Г.В.

Глава Кировской районной администрации
И.Н.Феденков





Утвержден
Постановлением
Кировской районной администрации
от 31 августа 2015 г. № 1371

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО ПОВЫШЕНИЮ ЗНАЧЕНИЙ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ
В ЧАСТИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОПРЕДЕЛЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ
ЗАКОНОМ ОТ 01.10.2003 № 131-ФЗ "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

1. Обоснование целей обеспечения доступности для инвалидов
объектов и услуг, а также возможностей их достижения
в установленные сроки

Доступность для инвалидов различных структур общества и окружающей среды является одной из важнейших предпосылок условий обеспечения их прав и свобод. Государственная социальная политика в отношении инвалидов в Российской Федерации строится в соответствии с международными документами.
В настоящее время в Кировском районе проживают 3905 инвалидов, или около 10% от общей численности жителей района. На протяжении последних лет относительно стабильным остается количество детей-инвалидов - 110 человек. Лица трудоспособного возраста в общей численности инвалидов составляют около 20%. Значительную часть мероприятий медицинской реабилитации инвалиды получают в ГБУЗ КО "ЦРБ Кировского района", а также в государственных учреждениях здравоохранения "Калужский санаторий "Звездный" и ГАУЗ КО Калужский санаторий "Спутник". Государственное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение Калужской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Кировская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1 вида" и государственное бюджетное учреждение Калужской области "Кировский центр социальной помощи семье и детям "Паруса надежды" проводят комплексную реабилитацию детей-инвалидов. Государственное бюджетное учреждение Калужской области "Кировский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" проводит комплексную реабилитацию инвалидов и граждан пожилого возраста муниципального района. В соответствии с федеральным законодательством инвалидам предоставляются ежемесячные денежные выплаты, натуральные льготы, включенные в социальный пакет, а также меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг.
Однако остается нерешенной важная социальная проблема - устранение барьеров для инвалидов в приоритетных сферах жизнедеятельности.
Доступность физической среды, включая транспорт, образование, труд, культуру, физическую культуру и спорт, информацию и каналы коммуникации, является условием независимой жизни инвалидов и других МГН. Независимая жизнь - это право человека быть неотъемлемой частью жизни общества и принимать активное участие в социальных, политических и экономических процессах, свобода выбора и свобода доступа к жилым и общественным зданиям, транспорту, средствам коммуникации, страхованию, труду и образованию, возможность самому определять и выбирать, управлять жизненными ситуациями.
Несмотря на принимаемые меры, инвалиды по-прежнему остаются одной из незащищенных категорий населения. Недостаточная укомплектованность реабилитационным оборудованием, отсутствие квалифицированных кадров не позволяют обеспечить предоставление реабилитационных услуг инвалидам на качественном уровне, особенно в отдаленных населенных пунктах.
Особого внимания требуют инвалиды, лишенные возможности самостоятельно передвигаться вследствие неприспособленности инфраструктуры. Отсутствие пандусов, поручней, подъемников при входе и внутри многих объектов социальной инфраструктуры создает непреодолимую преграду не только для инвалидов, но и для граждан, относящихся к маломобильным категориям: с временным нарушением здоровья, беременных женщин, людей пожилого возраста, что составляет почти третью часть населения Кировского района.
Повышение уровня и качества жизни инвалидов невозможно без понимания всем обществом особенностей жизненных обстоятельств, в которых пребывает данная категория граждан.
С учетом имеющихся проблем возникла необходимость проведения на территории муниципального района "Город Киров и Кировский район" комплекса мероприятий по созданию доступной для инвалидов и других МГН среды жизнедеятельности и условий для эффективной реабилитации и интеграции инвалидов в общество.

2. Сроки и ожидаемые результаты

Результаты реализации "дорожной карты":
- повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН на территории муниципального района;
- обеспечение беспрепятственного доступа МГН к объектам социальной инфраструктуры района и информации;
- создание возможностей для занятости инвалидов;
- внедрение различных форм помощи детям с ограниченными возможностями здоровья;
- вовлечение инвалидов в культурные и спортивные мероприятия;
- преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов.

№ п/п
Наименование показателей доступности для инвалидов объектов и услуг
Ожидаемые результаты повышения значений показателей доступности
Орган (должностное лицо), ответственный за мониторинг и достижение запланированных значений показателей доступности
2015
2016
2017
2018
1
Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение органов власти и общества к проблемам инвалидов, от общей численности опрошенных инвалидов
40%
50%
55%
60%
Отдел социальной защиты населения
2
Удельный вес общественно-просветительских информационных, в том числе рекламных, кампаний, содержащих мероприятия по формированию толерантного отношения к инвалидам, от общей численности всех рекламных кампаний
5%
10%
15%
20%
Отдел социальной защиты населения, отдел опеки и попечительства
3
Доля персонала, оказывающего услуги населению и прошедшего обучение (инструктирование) по вопросам, связанным с особенностями предоставления услуг инвалидам в зависимости от стойких расстройств функций организма (зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата), от общего числа специалистов, оказывающих услуги населению
5%
7%
8%
10%
Отдел социальной защиты населения
4
Удельный вес введенных в отчетном периоде в эксплуатацию, прошедших капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, соответствующих требованиям доступности для инвалидов, от общего числа введенных в эксплуатацию, прошедших капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры
30%
50%
100%
100%
Отдел по реализации программ жилищно-коммунального комплекса администрации
5
Доля транспортных средств общего пользования, оборудованных для перевозки инвалидов в зависимости от стойких расстройств функций организма (зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата), от общего числа транспортных средств применительно к автомобильному транспорту
0
6%
6%
6%
Отдел экономического развития и инвестиций
6
Доля торговых объектов, на которых организовано оказание инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг, а также оснащенных креслами-колясками, пандусами, подъемниками, лифтами, системами навигации, указателями, от общего числа торговых объектов
8%
9%
10%
10%
Отдел экономического развития и инвестиций
7
Удельный вес организаций (работодателей), выполняющих установленные им квоты по трудоустройству инвалидов, от общего числа таких организаций (работодателей), которым установлены квоты
75%
77%
79%
80%
ГКУ "ЦЗН Кировского района"
8
Удельный вес специальных рабочих мест, созданных в негосударственных организациях для трудоустройства на них инвалидов, от общего числа рабочих мест, имеющихся в данных организациях
3%
4%
5%
5%
ГКУ "ЦЗН Кировского района"
9
Удельный вес инвалидов, обучающихся совместно с другими обучающимися (в инклюзивных условиях) в общеобразовательных организациях, от общего числа обучающихся инвалидов
18,5%
19%
19,5%
19,5%
Отдел образования
10
Доля инвалидов, получающих образование на дому, в том числе дистанционно, от общего числа обучающихся инвалидов
18,2
18,3
18,3
18,4
Отдел образования
11
Доля педагогических работников образовательных организаций, прошедших специальную подготовку для работы с инвалидами, от общего числа педагогических работников образовательных организаций
12,5
12,8
13
13
Отдел образования
12
Доля образовательных организаций, в которых обеспечены специальные условия для получения образования инвалидами и другими обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, предусмотренные частью 3 статьи 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", от общего количества образовательных организаций
12,5
18,8
19
19
Отдел образования
13
Доля социальных услуг, предоставляемых организациями социального обслуживания, признанных в результате независимой оценки качества их предоставления, доступными для инвалидов, от общего числа предоставляемых социальных услуг
70%
80%
90%
90%
Отдел социальной защиты населения, отдел опеки и попечительства
14
Удельный вес работников организаций социального обслуживания, прошедших обучение (инструктирование) по вопросам, связанным с особенностями предоставления услуг инвалидам в зависимости от стойких расстройств функций организма (зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата), от общего числа работников данных организаций
42%
45%
50%
55%
Отдел социальной защиты населения, отдел опеки и попечительства
15
Удельный вес принятых в эксплуатацию в отчетном периоде жилых многоквартирных домов с заключением о том, что они полностью приспособлены с учетом потребностей инвалидов, от общего числа принятых многоквартирных домов
30%
50%
100%
100%
Отдел по реализации программ жилищно-коммунального комплекса
16
Удельный вес инвалидов - пользователей общедоступных (публичных) библиотек от общего числа пользователей библиотек
2,6%
2,8%
3%
3%
Отдел культуры
17
Доля специалистов учреждений культуры, прошедших обучение (инструктирование) по вопросам, связанным с особенностями предоставления услуг инвалидам в зависимости от стойких расстройств функций организма (зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата), от общего числа таких специалистов
0,5%
0,5%
0,6%
0,6%
Отдел культуры
18
Доля инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности инвалидов
6%
7%
8%
10%
Отдел спорта, туризма и молодежной политики
19
Удельный вес инвалидов, участвующих в деятельности общественных, волонтерских или благотворительных организаций (движений), от общей численности инвалидов
8%
9%
9%
10%
Отдел социальной защиты населения

3. Перечень мероприятий "дорожной карты", реализуемых
для достижения запланированных значений показателей
доступности для инвалидов объектов и услуг

№ п/п
Наименование мероприятий
Нормативный правовой акт (программа), иной документ, которым предусмотрено проведение мероприятия
Ответственные исполнители, соисполнители
Срок реализации
Ожидаемый результат
Раздел I. Совершенствование нормативной правовой базы
1.1
Создание на территории муниципального района "Город Киров и Кировский район" рабочей группы по разработке плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг
Распоряжение Кировской районной администрации от 10.08.2015 № 268
Отдел социальной защиты населения
2015 год
Разработка плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг
1.2
Принятие нормативного правового акта об утверждение плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в части вопросов местного значения, определенных Федеральным законом от 01.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации"
Постановление Кировской районной администрации
Отдел социальной защиты населения
2015 год
Утверждение плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг
Раздел II. Мероприятия по этапному повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов инфраструктуры (подвижного состава, транспортных средств, связи и информации)
2.1
Модернизация подвижного состава автомобильного транспорта (закупка адаптированного автомобильного транспорта либо приспособление (оборудование) имеющегося автомобильного транспорта для инвалидов)
Постановление Правительства Калужской области от 30.12.2013 № 744 "Об утверждении государственной программы Калужской области "Доступная среда в Калужской области"
Отдел экономического развития и инвестиций, отдел социальной защиты населения
2015 год
Приобретение и использование адаптированного для инвалидов автомобильного транспорта общего пользования
Раздел III. Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности предоставляемых инвалидам услуг с учетом имеющихся у них нарушенных функций организма, а также по оказанию им помощи в преодолении барьеров, препятствующих пользованию объектами и услугами
3.1
Обновление информационных стендов социальной и справочной рекламы по вопросам предоставления мер социальной поддержки инвалидов
Постановление Кировской районной администрации от 16.02.2015 № 449 "О внесении изменения в постановление Кировской районной администрации от 14.10.2013 № 2165 "Об утверждении муниципальной программы "Доступная среда в муниципальном районе "Город Киров и Кировский район"
Отдел социальной защиты населения
2015 - 2018 годы
Своевременное ознакомление инвалидов с информацией по предоставлению им мер социальной поддержки
3.2
Проведение мониторинга с целью выявления наиболее востребованных услуг для адаптации инвалидов и повышения качества их жизни
Постановление Кировской районной администрации от 16.02.2015 № 449
Отдел социальной защиты населения
2015 - 2018 годы
Выявление наиболее востребованных услуг для адаптации инвалидов
3.3
Создание в муниципальных общеобразовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе создание универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа и оснащение общеобразовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом
Постановление Правительства Калужской области от 30.12.2013 № 744 "Об утверждении государственной программы Калужской области "Доступная среда в Калужской области"
Отдел образования
2015 год
Создание условий для инклюзивного образования детей-инвалидов
3.4
Осуществление образовательной деятельности по рекомендованным программам реабилитации ребенка-инвалида в части получения детьми-инвалидами образования в обычных образовательных учреждениях
Постановление Кировской районной администрации от 16.02.2015 № 449
Отдел образования
2015 - 2018 годы
Увеличение количества детей-инвалидов, обучающихся в обычных образовательных учреждениях
3.5
Предоставление дополнительных образовательных услуг (кружки, секции) специалистами Кировского Дома детского творчества
Постановление Кировской районной администрации от 16.02.2015 № 449
Отдел образования
2015 - 2018 годы
Получение детьми-инвалидами дополнительных образовательных услуг
3.6
Выявление детей с ограниченными возможностями здоровья, проведение их комплексного обследования и подготовка рекомендаций специалистами психолого-медико-педагогических комиссий, Кировского центра диагностики и консультирования по оказанию помощи детям в организации их обучения и воспитания
Постановление Кировской районной администрации от 16.02.2015 № 449
Отдел образования, отдел социальной защиты населения, ГБУЗ КО "ЦРБ Кировского района"
2015 - 2018 годы
Своевременное обследование детей-инвалидов
3.7
Выявление немобильных граждан, имеющих медицинские показания для установления группы инвалидности, оказание им содействия в обследовании и своевременном направлении их на медико-социальную экспертизу
Постановление Кировской районной администрации от 16.02.2015 № 449
ГБУЗ КО "ЦРБ Кировского района"
2015 - 2018 годы
Своевременное установление группы инвалидности
3.8
Размещение информационных стендов для инвалидов в лечебно-профилактических учреждениях
Постановление Кировской районной администрации от 16.02.2015 № 449
ГБУЗ КО "ЦРБ Кировского района"
2015 - 2018 годы
Ознакомление инвалидов с их правами
3.9
Информирование граждан о перечне государственных услуг, оказываемых службой занятости. Проведение выездных консультаций с использованием мобильного офиса центра занятости населения
Постановление Кировской районной администрации от 16.02.2015 № 449
ГКУ "ЦЗН Кировского района"
2015 - 2018 годы
Ознакомление инвалидов с их правами
3.10
Проведение социологического опроса инвалидов с целью определения потребностей занятости граждан с ограниченными возможностями здоровья
Постановление Кировской районной администрации от 16.02.2015 № 449
ГКУ "ЦЗН Кировского района"
2015 - 2018 годы
Выявление потребностей занятости граждан с ограниченными возможностями здоровья
3.11
Проведение ярмарок, вакансий и учебных мест для инвалидов
Постановление Кировской районной администрации от 16.02.2015 № 449
ГКУ "ЦЗН Кировского района"
2015 - 2018 годы
Рост численности трудоустроенных инвалидов
3.12
Предоставление государственной услуги по организации самозанятости инвалидов
Постановление Кировской районной администрации от 16.02.2015 № 449
ГКУ "ЦЗН Кировского района"
2015 - 2018 годы
Трудоустройство инвалидов
3.13
Предоставление инвалидам библиотеками, школами искусств, учреждениями культуры услуг на дому
Постановление Кировской районной администрации от 16.02.2015 № 449
Отдел культуры
2015 - 2018 годы
Увеличение количества инвалидов, получающих услуги учреждениями культуры на дому
3.14
Приспособление входных групп, лестниц, пандусных съездов, путей движения внутри зданий, зон оказания услуг, санитарно-гигиенических помещений, прилегающих территорий. Оборудование зданий и сооружений лифтами, пространственно-рельефными указателями, информационными табло, замена лифтов, приобретение и монтаж подъемников для инвалидов
Постановление Кировской районной администрации от 16.02.2015 № 449
Отдел образования, отдел культуры
2015 - 2018 годы
Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в различных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
3.15
Организация и проведение мероприятий, посвященных Международному дню инвалидов
Постановление Кировской районной администрации от 16.02.2015 № 448 "О внесении изменения в постановление Кировской районной администрации от 14.10.2013 № 2166 "Об утверждении муниципальной программы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан и общественных организаций в муниципальном районе "Город Киров и Кировский район" (в ред. постановлений от 30.01.2014 № 212, от 09.10.2014 № 2192, от 27.11.2014 № 2558)"
Отдел социальной защиты населения
2015 - 2018 годы
Участие инвалидов в деятельности общественных, волонтерских или благотворительных организаций
3.16
Организация и проведение информационных и просветительских кампаний по вопросам социализации людей с ограниченными возможностями здоровья (изготовление наглядной информации, публикация и освещение информационных материалов в средствах массовой информации)
Протокол заседания рабочей группы
Отдел социальной защиты населения, отдел опеки и попечительства
2015 - 2018 годы
Формирование толерантного отношения к инвалидам
3.17
Размещение на "Киров-TV" видеороликов и других видеоматериалов по формированию толерантного отношения к людям с ограниченными возможностями здоровья и их проблемам
Протокол заседания рабочей группы
Отдел социальной защиты населения, отдел опеки и попечительства
2015 - 2018 годы
Формирование толерантного отношения к инвалидам
3.18
Адаптация учреждений культуры (музеи, театры, выставочные залы, библиотеки) к обслуживанию инвалидов (установка пандусов, поручней, средств ориентации для инвалидов по зрению и слуху, расширение дверных проемов, приобретение подъемных устройств, приспособление путей движения внутри зданий и др.)
Постановление Правительства Калужской области от 30.12.2013 № 744 "Об утверждении государственной программы Калужской области "Доступная среда в Калужской области"
Отдел культуры
2018 год
Увеличение числа учреждений культуры, адаптированных к обслуживанию инвалидов
3.19
Поддержка учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту (оснащение спортивными реабилитационным и тренажерами, спортивной экипировкой, автотранспортом, инвентарем и спецоборудованием и др.)
Постановление Правительства Калужской области от 30.12.2013 № 744 "Об утверждении государственной программы Калужской области "Доступная среда в Калужской области"
Отдел спорта, туризма и молодежной политики, отдел социальной защиты населения
2015 - 2018 годы
Рост числа инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом
Раздел IV. Мероприятия по инструктированию или обучению специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов, услуг, и оказание помощи в их использовании или получении (доступу к ним)
4.1
Участие специалистов Кировской районной администрации в мероприятиях по проблемам инвалидов
Постановление Кировской районной администрации от 16.02.2015 № 449 "О внесении изменения в постановление Кировской районной администрации от 14.10.2013 № 2165 "Об утверждении муниципальной программы "Доступная среда в муниципальном районе "Город Киров и Кировский район"
Отдел социальной защиты населения
2015 - 2018 годы
Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов
4.2
Прохождение курсов обучения (профессиональная переподготовка, повышение квалификации) для педагогов по специальностям: "логопедия", "сурдопедагогика", "тифлопедагогика", "олигофренопедагогика"
Постановление Правительства Калужской области от 30.12.2013 № 744 "Об утверждении государственной программы Калужской области "Доступная среда в Калужской области"
Отдел образования
2015 - 2018 годы
Рост числа специалистов, прошедших обучение (инструктирование) по вопросам, связанным с особенностями предоставления услуг инвалидам в зависимости от стойких расстройств функций организма


------------------------------------------------------------------