КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЛЮДИНОВСКОЕ РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ

РЕШЕНИЕ
от 16 апреля 2015 г. № 436

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА В СФЕРЕ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА "ГОРОД ЛЮДИНОВО И ЛЮДИНОВСКИЙ РАЙОН" В НОВОЙ РЕДАКЦИИ
Список изменяющих документов
(в ред. Решения Людиновского Районного Собрания
от 09.06.2015 № 443)

Рассмотрев предложение администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район", Людиновское Районное Собрание
РЕШИЛО:

1. Утвердить положение "Об осуществлении муниципального земельного контроля и реализации полномочий муниципального района в сфере недропользования на территории муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" в новой редакции (прилагается).
2. Считать утратившим силу решение Людиновского Районного Собрания от 27.09.2013 № 288 "Об осуществлении муниципального земельного контроля и реализации полномочий муниципального района в сфере недропользования на территории муниципального района "Город Людиново и Людиновский район".
3. Настоящее Решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на заместителя председателя постоянной депутатской комиссии по промышленности, АПК, комплексному развитию Моисеева Е.А.

Глава муниципального района
"Город Людиново и Людиновский район"
Л.В.Гончарова





Приложение
к Решению
Людиновского Районного Собрания
от 16 апреля 2015 г. № 436

ПОЛОЖЕНИЕ
"ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ МР В СФЕРЕ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ГОРОД ЛЮДИНОВО
И ЛЮДИНОВСКИЙ РАЙОН"
Список изменяющих документов
(в ред. Решения Людиновского Районного Собрания
от 09.06.2015 № 443)


1. Положение "Об осуществлении муниципального земельного контроля и реализации полномочий в сфере недропользования на территории муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" (далее - Положение) разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2002 № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального района "Город Людиново и Людиновский район", Законом "О недрах" от 21.02.1992 № 2395-ФЗ, Законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 № 994-ФЗ, постановлением Правительства РФ "Об утверждении правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль" от 26.12.2014 № 1515 в целях осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель, расположенных на территории Людиновского района, за исключением земель, находящихся на территории городского поселения "Город Людиново" и реализации полномочий муниципального района в сфере недропользования.
2. Муниципальный земельный контроль, в т.ч. в сфере недропользования (далее - муниципальный земельный контроль), - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения физическими, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями земельного законодательства и законодательства о недрах в пределах компетенции органов местного самоуправления в сфере регулирования отношений недропользования.
3. Проверка в рамках осуществления муниципального земельного контроля - совокупность проводимых органами муниципального земельного контроля в отношении физического, юридического лиц, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю соблюдения ими земельного законодательства.
4. Мероприятие по муниципальному земельному контролю - действие должностного лица или должностных лиц либо органа муниципального земельного контроля и привлекаемых в случае необходимости в установленном законом порядке к проведению проверок экспертов по соблюдению землепользователями земельного законодательства и проведения при необходимости соответствующих расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований, установленных законодательством с фактами причинения вреда.
5. Эксперты, экспертные организации - граждане, имеющие специальные знания, опыт в соответствующей сфере хозяйственной деятельности, и организации, аккредитованные в установленном Правительством Российской Федерации порядке в соответствующей сфере хозяйственной деятельности, которые привлекаются органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю.
6. Задачей муниципального земельного контроля является обеспечение использования земель на территории Людиновского района в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Муниципальный земельный контроль осуществляется администрацией муниципального района в лице отдела администрации муниципального района, назначенного согласно распоряжению администрации муниципального района (далее - орган муниципального контроля).
Орган муниципального контроля осуществляет свою деятельность при взаимодействии с Людиновским отделом Управления Росреестра по Калужской области и Управлением Россельхознадзора по Калужской области в соответствии с постановлением Правительства РФ "Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль" от 26.12.2014 № 1515.
8. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме выездных и документарных проверок использования земельных участков, проводимых на основании распоряжения администрации муниципального района, поручений органов прокуратуры, определений либо иных документов судебных органов, за исключением проверок, проводимых в целях контроля за устранением выявленных ранее нарушений использования земельных участков.

При осуществлении земельного контроля в отношении земельных участков, находящихся в собственности, владении, пользовании юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, организация и проведение плановых и внеплановых проверок, формирование и согласование ежегодных планов проверок, а также ответственность должностных лиц в случае ненадлежащего осуществления мероприятий по контролю осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и постановлением Правительства от 26.12.2014 № 1515 "Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль".
9. Выездные проверки использования земельных участков осуществляются с выходом на место. Документарные проверки использования земельных участков проводятся по месту расположения органа муниципального земельного контроля. Пользователь земельного участка, при необходимости уведомляется о дате, месте и времени проведения указанных мероприятий. По результатам проверки составляется акт проверки использования земельного участка (далее - Акт) (приложение 1 к Положению).
К Акту при необходимости прилагаются:
- фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка (приложение 2 к Положению);
- обмер площади земельного участка (приложение 3 к Положению);
- схематический чертеж земельного участка (приложение 4 к Положению);
- иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения.
В случае невозможности составления Акта на месте при проведении выездной проверки пользователю земельного участка или иному лицу, присутствующему при проведении проверки, вручается уведомление (приложение 5 к Положению) о необходимости прибыть для составления Акта в орган муниципального земельного контроля.
При проверке использования земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Акт составляется по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141.
10. Орган муниципального контроля выполняет следующие функции:
- осуществляет муниципальный земельный контроль по целевому использованию земель, по выявлению фактов порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
- осуществляет контроль в рамках своих полномочий за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
- в случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, органы муниципального земельного контроля в течение 3 рабочих дней со дня составления акта проверки направляют копию акта проверки с указанием информации о наличии признаков выявленного нарушения в Людиновский отдел Управления Росреестра по Калужской области или по согласованию в Управление Россельхознадзора по Калужской области;
- в случае необходимости предъявляет в суд требования об устранении выявленных нарушений и (или) возмещении причиненного вреда;
- ведет учет проведенных проверок;
- в 15-дневный срок по окончании года направляет в администрацию соответствующего сельского поселения отчет о работе по осуществлению муниципального земельного контроля по установленной форме (приложение 6 к Положению);
- производит мониторинг эффективности муниципального земельного контроля, вырабатывает предложения по его совершенствованию;
- осуществляет в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" подготовку ежегодного доклада об осуществлении муниципального земельного контроля на территории Людиновского района, эффективности такого контроля в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
11. Лица, уполномоченные на проведение проверок использования земельных участков, имеют право:
- запрашивать в соответствии со своей компетенцией и получать от органов государственной власти, организаций и граждан необходимые для осуществления муниципального земельного контроля сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;
- посещать при предъявлении служебного удостоверения или распоряжение о проведении проверки организации и объекты, обследовать земельные участки для осуществления муниципального земельного контроля;
- брать объяснения по вопросу использования земельных участков;
- составлять акты проверки и направлять их в соответствующие органы для устранения нарушений земельного законодательства;
- в случае выявления нарушения земельного законодательства и законодательства о недрах выдавать в пределах полномочий муниципального района обязательные для исполнения предписания (приложение 7 к Положению);
- осуществлять контроль за исполнением предписаний;
- фиксировать возможные правонарушения в сфере земельного законодательства посредством видео- и фотосъемки;

- приостанавливать работы, связные с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения положения ст. 18 Закона от 22.08.2007 № 122-ФЗ "О недрах";
- контролировать использование и охрану недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
- обращаться в органы внутренних дел и иные органы и организации для установления лиц, виновных в нарушении земельного законодательства и законодательства о недрах;
- составлять протоколы об административных правонарушениях (должностные лица), предусмотренные частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7.
(абзац введен Решением Людиновского Районного Собрания от 09.06.2015 № 443)
12. Пользователи земельных участков при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю обязаны обеспечивать беспрепятственный доступ на соответствующие земельные участки.
13. Пользователи земельных участков при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю имеют право:
- присутствовать при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю и давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки, а также знакомиться с результатами проверки и указывать в Актах о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями лиц, проводивших проверку;
- обжаловать действия (бездействие) лиц, проводивших проверку, в установленном порядке.
14. Лица, виновные в нарушении осуществления муниципального земельного контроля, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.





Приложение № 1
к Положению
"Об осуществлении муниципального земельного контроля
и реализации полномочий муниципального района
в сфере недропользования
на территории муниципального района
"Город Людиново и Людиновский район"

АКТ
проверки (документарной проверки)
использования земельного участка

"__" ________ 20__ г. № ______

Время проведения проверки "__" час. "__" мин. г. Людиново
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность лица, уполномоченного на проведение проверки
использования земельного участка)

на основании ____________________________ от "__" _________ 20___ г. № ____
в присутствии: ____________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
провел(а) проверку использования земельного участка, расположенного по
адресу: ___________________________________________________________________
_____________________________________________, площадью ____________ кв. м.
Установлено:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
Пояснения лица, присутствовавшего при проведении проверки использования
земельного участка: _______________________________________________________
С текстом акта проверки использования земельного участка ознакомлен:
______________________ ______________________
(подпись) (И.О., фамилия)

Примечание:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
В ходе проверки производились:
___________________________________________________________________________
(обмер участка, фотосъемка и т.п.)

______________________________ ______________________
(подпись лица, уполномоченного (И.О., фамилия)
на проведение проверки
земельного участка)





Приложение № 2
к Положению
"Об осуществлении муниципального земельного контроля
и реализации полномочий муниципального района
в сфере недропользования
на территории муниципального района
"Город Людиново и Людиновский район"

ТАБЛИЦА
к акту проверки использования земельного
участка

от "__" ________ 20__ г. № ______

___________________________________________________________________________
(адрес земельного участка)

____________________________________________ _____________________
(подпись лица, уполномоченного на проведение (И.О., фамилия)
проверки использования земельного участка)





Приложение № 3
к Положению
"Об осуществлении муниципального земельного контроля
и реализации полномочий муниципального района
в сфере недропользования
на территории муниципального района
"Город Людиново и Людиновский район"

ОБМЕР ПЛОЩАДИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
к акту проверки использования земельного участка

от "__" ________ 20__ г. № ______

Согласно обмеру площадь участка составляет
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
____________________________________________________________________ кв. м.
(площадь земельного участка прописью)

Расчет площади ____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,

Особые отметки ____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,

____________________________________________ _____________________
(подпись лица, уполномоченного на проведение (И.О., фамилия)
проверки использования земельного участка)





Приложение № 4
к Положению
"Об осуществлении муниципального земельного контроля
и реализации полномочий муниципального района
в сфере недропользования
на территории муниципального района
"Город Людиново и Людиновский район"

СХЕМАТИЧЕСКИЙ ЧЕРТЕЖ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
к акту проверки использования земельного участка

от "__" ________ 20__ г. № ______

____________________________________________ _____________________
(подпись лица, уполномоченного на проведение (И.О., фамилия)
проверки использования земельного участка)





Приложение № 5
к Положению
"Об осуществлении муниципального земельного контроля
и реализации полномочий муниципального района
в сфере недропользования
на территории муниципального района
"Город Людиново и Людиновский район"

УВЕДОМЛЕНИЕ

от "__" ________ 20__ г. № ______

Кому: _____________________________________________________________________
(наименование лица)
Для проведения мероприятий по осуществлению муниципального земельного
контроля Вам необходимо прибыть в
___________________________________________________________________________
(наименование органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль)

"__" _________ 20__ г. к ____ час. ____ мин. по адресу: ___________________
__________________________________________________________________________.
При себе необходимо иметь: документ, удостоверяющий личность; свидетельство
о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального
предпринимателя (для индивидуального предпринимателя); учредительные
документы юридического лица (для юридического лица); документ,
подтверждающий полномочия, доверенность на участие в проверке (для
представителя); документы, подтверждающие право пользования земельным
участком и объектом, расположенным на нем, по адресу:
___________________________________________________________________________
________________________ ________________________
(подпись) (И.О., фамилия)

---------------------------------------------------------------
Корешок к уведомлению от "___" ___________ 20___ г. № _________

Кому: _____________________________________________________________________
(наименование лица)

Для проведения мероприятий по осуществлению муниципального земельного
контроля Вам необходимо прибыть в
___________________________________________________________________________
(наименование органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль)

"__" ___________ 20___ г. к _____ час. ____ мин. по адресу: _______________
___________________________________________________________________________
При себе необходимо иметь: документ, удостоверяющий личность; свидетельство
о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального
предпринимателя (для индивидуального предпринимателя); учредительные
документы юридического лица (для юридического лица), документ,
подтверждающий полномочия, доверенность на участие в проверке (для
представителя); документы, подтверждающие право пользования земельным
участком и объектом, расположенным на нем, по адресу:
___________________________________________________________________________
________________________ ________________________
(подпись) (И.О., фамилия)





Приложение № 6
к Положению
"Об осуществлении муниципального
земельного контроля
и реализации полномочий
муниципального района
в сфере недропользования
на территории муниципального района
"Город Людиново и Людиновский район"

Отчет
о работе по осуществлению муниципального
земельного контроля
________________________________
(отчетный период)

Количество проведенных проверок использования земельных участков

- выявлено нарушений в ходе проведения проверок

- количество Актов, направленных в орган, осуществляющий государственный земельный контроль, или орган, уполномоченный возбуждать дела об административных правонарушениях в области нарушения земельного законодательства

Количество проверок использования земельных участков, проведенных в целях выявления устранения нарушений по использованию земельных участков

- количество неустраненных нарушений

- количество Актов, направленных лицу, осуществляющему распоряжение земельным участком, для устранения нарушений в судебном порядке






Приложение № 7
к Положению
"Об осуществлении муниципального
земельного контроля
и реализации полномочий
муниципального района
в сфере недропользования
на территории муниципального района
"Город Людиново и Людиновский район"

___________________________________________________
(наименование органа муниципального контроля)

ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушения земельного законодательства

"__" ________ 20__ г. № ______

В порядке осуществления муниципального земельного контроля
муниципальный земельный инспектор _________________________________________
___________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О.)
провел проверку соблюдения земельного законодательства на земельном
участке по адресу: ________________________________________________________
(адрес, по которому расположен
___________________________________________________________________________
земельный участок, или иное определение места его расположения)
___________________________________________________________________________
Земельный участок _____________________________________________________
(площадь,
___________________________________________________________________________
данные о земельном участке: кадастровый номер, вид разрешенного
___________________________________________________________________________
использования, площадь, реквизиты правоустанавливающих
___________________________________________________________________________
(правоудостоверяющих) документов (если имеются)
используется ______________________________________________________________
(наименование юридического лица, ИНН, юридический адрес,
___________________________________________________________________________
Ф.И.О. должностного лица или гражданина, паспортные данные, место
жительства)
В результате проверки выявлено нарушение земельного законодательства
РФ, выразившееся в: _______________________________________________________
___________________________________________________________________________
(описание нарушения)
Указанное нарушение допущено: _________________________________________
(наименование
___________________________________________________________________________
юридического лица, Ф.И.О. руководителя; должностное лицо;
___________________________________________________________________________
индивидуальный предприниматель; физическое лицо)
Я, муниципальный инспектор ____________________________________________
___________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О.)
__________________________________________________________________________,
руководствуясь ст. 72 Земельного кодекса РФ,

ОБЯЗЫВАЮ:

___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, Ф.И.О. руководителя;
___________________________________________________________________________
должностное лицо; индивидуальный предприниматель; физическое лицо)
устранить допущенное нарушение в срок до "___" _____________ 20___ г.
Информацию об исполнении предписания с приложением документов,
подтверждающих устранение земельного правонарушения, или ходатайство о
продлении срока исполнения предписания с указанием причин и принятых мер по
устранению земельного правонарушения, подтвержденных соответствующими
документами и другими материалами, представлять в срок до _________________
муниципальному земельному инспектору ______________________________________
(Ф.И.О.)
по адресу: ________________________________________________________________
(адрес)
В соответствии со ст. 5.2 Закона Калужской области от 28.02.2011
№ 122-ОЗ "Об административной ответственности в Калужской области"
невыполнение в установленный срок законного предписания органа местного
самоуправления, его должностного лица, осуществляющего контрольные функции,
об устранении нарушения законодательства влечет предупреждение или
наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей,
на должностных лиц - тридцати тысяч рублей, на юридических лиц -
восьмидесяти тысяч рублей.

_______________ ____________________
(подпись) (Ф.И.О.)
___________________________________________________________________________
(пометка о вручении предписания)
___________________________________________________________________________
(пометка об отказе вручения предписания)
Копия предписания направлена заказным письмом с уведомлением:
___________________________________________________________________________
(адресат, адрес)


------------------------------------------------------------------