КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
КИРОВСКАЯ РАЙОННАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"ГОРОД КИРОВ И КИРОВСКИЙ РАЙОН"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 февраля 2015 г. № 449

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ КИРОВСКОЙ РАЙОННОЙ
АДМИНИСТРАЦИИ ОТ 14.10.2013 № 2165 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА В МУНИЦИПАЛЬНОМ
РАЙОНЕ "ГОРОД КИРОВ И КИРОВСКИЙ РАЙОН"

На основании статьи 7 Устава муниципального района "Город Киров и Кировский район" Кировская районная администрация
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Кировской районной администрации от 14.10.2013 № 2165 "Об утверждении муниципальной программы "Доступная среда в муниципальном районе "Город Киров и Кировский район" следующее изменение:
- приложение к постановлению изложить в новой редакции (прилагается).
2. Настоящее Постановление вступает в силу после его опубликования и подлежит размещению на официальном сайте муниципального района "Город Киров и Кировский район".

Глава Кировской районной администрации
И.Н.Феденков





Приложение
к Постановлению
Кировской районной администрации
от 16 февраля 2015 г. № 449

ПАСПОРТ
муниципальной программы "Доступная среда в муниципальном
районе "Город Киров и Кировский район"

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы
Отдел социальной защиты населения Кировской районной администрации
2. Соисполнители муниципальной программы
ГБУЗ КО "ЦРБ Кировского района";
отдел образования Кировской районной администрации;
МКУСО "Кировский центр социального обслуживания";
ГКУ "ЦЗН Кировского района";
отдел культуры Кировской районной администрации
3. Цели муниципальной программы
- Обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным
объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, людей, испытывающих затруднения при
самостоятельном передвижении, получении услуг,
необходимой информации в муниципальном районе "Город
Киров и Кировский район";
- формирование в 2014 - 2020 гг. условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения
4. Задачи муниципальной программы
- Развитие службы социального транспорта для инвалидов;
- создание всех видов приспособлений для свободного
передвижения инвалидов;
- организация специализированных компьютерных классов
5. Подпрограммы муниципальной программы
Нет
6. Индикаторы муниципальной программы
- Доля общеобразовательных учреждений, имеющих универсальную безбарьерную среду, в общем количестве общеобразовательных учреждений Кировского района на основании анализа данных по общеобразовательным учреждениям района путем процентного соотношения оборудованных для маломобильных групп населения учреждений к общему количеству общеобразовательных учреждений;
- доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Кировском районе;
- доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кировском районе
7. Сроки и этапы реализации муниципальной программы
2014 - 2020 годы
8. Объемы финансирования муниципальной программы за счет всех источников финансирования
Всего по программе (тыс. руб.) <*>:
за 2014 год - 224,00;
за 2015 год - 0,00;
за 2016 год - 0,00;
за 2017 год - 0,00;
за 2018 год - 50,00;
за 2019 год - 50,00;
за 2020 год - 50,00.
<*> - Объемы финансирования программных мероприятий за счет средств местного бюджета устанавливаются решением муниципальной Думы об утверждении бюджета муниципального района на соответствующий финансовый год и могут подлежать ежегодной корректировке при формировании местного бюджета на последующий финансовый год
9. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
- Рост обеспечения детей-инвалидов образовательными услугами (до 45% от общего числа детей-инвалидов, проживающих на территории Кировского района);
- достижение к 2020 году доли трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности инвалидов, обратившихся за содействием в трудоустройстве в ГКУ "ЦЗН Кировского района" с целью поиска подходящей работы, до 50%;
- вовлечение инвалидов в культурные и спортивные мероприятия;
- доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов Кировского района. Планируется проведение социологических опросов с участием общественных организаций инвалидов

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программным методом

Доступность для инвалидов различных структур общества и окружающей среды является одной из важнейших предпосылок условий обеспечения их прав и свобод.
Государственная социальная политика в отношении инвалидов в Российской Федерации строится в соответствии с международными документами, к которым относятся Конвенция о профессиональной реабилитации и занятости инвалидов, декларация о правах инвалидов и Всемирная программа действий в отношении инвалидов.
Основным направлением Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" является реализация комплекса экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, направленных на преодоление, замещение или компенсацию имеющихся ограничений жизнедеятельности инвалидов и создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества. Реабилитация и социальная интеграция инвалидов, в том числе организационное и институциональное совершенствование систем медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, повышение уровня социальной интеграции инвалидов и реализация мероприятий по обеспечению доступности для инвалидов жилья, объектов социальной инфраструктуры, транспорта, создание инфраструктуры реабилитационных центров, обеспечивающих комплексную реабилитацию инвалидов и их возвращение к полноценной жизни в обществе, формирование индустрии по выпуску современных технических средств реабилитации, укрепление материально-технической базы учреждений медико-социальной экспертизы, реабилитационных учреждений и протезно-ортопедических предприятий являются одним из приоритетных направлений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р.
В Кировском районе проживают 4214 инвалидов, или около 10%, от общей численности жителей района. На протяжении последних лет относительно стабильным остается количество детей-инвалидов - около 110 человек. Лица трудоспособного возраста в общей численности инвалидов составляют примерно 20%.
Значительную часть мероприятий медицинской реабилитации инвалиды получают в ГБУЗ КО "ЦРБ Кировского района", а также в государственных учреждениях здравоохранения "Калужский санаторий "Звездный" и ГАУЗ КО Калужский санаторий "Спутник".
Государственное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение Калужской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Кировская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1 вида" для детей с ограниченными возможностями в Кирове проводит комплексную реабилитацию детей-инвалидов.
В соответствии с федеральным законодательством инвалидам предоставляются ежемесячные денежные выплаты, натуральные льготы, включенные в социальный пакет, а также меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг.
Несмотря на принимаемые меры, инвалиды по-прежнему остаются одной из незащищенных категорий населения. Отсутствие необходимых помещений для организации процесса реабилитации в городе и районе. Недостаточная укомплектованность их реабилитационным оборудованием, отсутствие квалифицированных кадров не позволяют обеспечить предоставление реабилитационных услуг инвалидам на качественном уровне, особенно в отдаленных населенных пунктах.
Мероприятия муниципальной программы предусматривают создание реабилитационных условий для больных и инвалидов на базе ГБУЗ КО "ЦРБ Кировского района", МКУСО "Центр социального обслуживания", а также оснащение медицинскими реабилитационными средствами государственных учреждений здравоохранения для оказания услуг по реабилитации инвалидов.
В соответствии с постановлением Правительства Калужской области № 792 от 26 декабря 2014 г. "О передаче муниципальных учреждений социального обслуживания в собственность Калужской области" муниципальное казенное учреждение социального обслуживания "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" муниципального района "Город Киров и Кировский район" с 01.01.2015 переименовано в государственное казенное учреждение Калужской области "Кировский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов".
В настоящее время активно решаются проблемы трудоустройства инвалидов. Выполнение задачи по обеспечению занятости инвалидов подразумевает решение целого комплекса деятельности специального (коррекционного) образовательного учреждения и для системы инклюзивного образования при наличии программ повышения квалификации педагогов:
- недостаток необходимого специального оборудования и техники для оказания коррекционной помощи детям с ограниченными возможностями здоровья при наличии в школах-интернатах компьютерного и учебно-наглядного оборудования, технических средств обучения;
- отсутствие нормативной правовой базы по технологиям инклюзивного образования и их практической реализации.
Особого внимания требуют инвалиды, лишенные возможности самостоятельно передвигаться вследствие неприспособленности инфраструктуры. Отсутствие пандусов, поручней, подъемников при входе и внутри многих объектов социальной инфраструктуры создает непреодолимую преграду не только для инвалидов, но и для граждан, относящихся к маломобильным категориям: с временным нарушением здоровья, беременных женщин, людей пожилого возраста, что составляет почти третью часть населения Кировского района.

В рамках исполнения на территории Калужской области постановления Губернатора Калужской области от 22.09.2009 № 294 "Об обустройстве пандусами административных зданий и объектов социальной инфраструктуры" в районе Кировском районе разработан ряд мер, обусловливающих обеспечение необходимой работы по паспортизации объектов и формированию карт доступности в социальных объектах.
Повышение уровня и качества жизни инвалидов невозможно без понимания всем обществом особенностей жизненных обстоятельств, в которых пребывает данная категория граждан.
С учетом имеющихся проблем возникла необходимость проведения на территории всей области комплекса мероприятий, взаимосвязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям, обеспечивающих системный подход к решению проблем инвалидов программно-целевым методом как наиболее целесообразным в решении задач комплексной реабилитации инвалидов.

2. Основная цель и задачи муниципальной программы

Целью муниципальной программы является создание в районе доступной для инвалидов среды жизнедеятельности и условий для эффективной реабилитации и интеграции инвалидов в общество.
В рамках муниципальной программы предусматривается решение следующих задач:
- обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и информации;
- внедрение на территории области различных форм помощи детям с ограниченными возможностями здоровья средствами образования.

3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Программа реализуется в течение 2014 - 2020 годов.

4. Система основных мероприятий муниципальной программы

Реализация муниципальной программы осуществляется по следующим основным направлениям:
1. Создание информационного пространства в сфере социальной поддержки инвалидов.
2. "Свободное движение" - формирование доступной среды для инвалидов.

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации муниципальной программы "Доступная среда
в муниципальном районе "Город Киров и Кировский район"

(тыс. руб.)
N
Наименование показателей <*>
Значения по годам реализации
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Программа "Доступная среда в муниципальном районе "Город Киров и Кировский район"
I
Основное мероприятие:
- организация на базе учреждений социального обслуживания специализированных компьютерных
классов;
- приспособление входных групп, лестниц, пандусных съездов, путей движения внутри зданий, зон оказания услуг, санитарно-гигиенических помещений, прилегающих территорий. Оборудование зданий и сооружений лифтами, пространственно-рельефными указателями, информационными табло, замена лифтов, приобретение и монтаж подъемников для инвалидов в учреждениях здравоохранения
224,0
-
-
-
50,0
50,0
50,0

В том числе:








- средства местного бюджета, итого
224,0
-
-
-
50,0
50,0
50,0

- иные источники, итого <**>







1
Процессные
-
-
-
-
50,0
50,0
50,0

Наименование единицы измерения (единица измерения)








Общее количество, итого (1.1 + 1.2)








Объем финансовых ресурсов, итого







1.1
Действующие расходные обязательства
224,0
-
-
-
-
-
-

Общее количество








Объем финансовых ресурсов








В том числе:








- средства местного бюджета
224,0
-
-
-
-
-
-

- иные источники <**>







Обеспечение реализации муниципальной программы

Суммарное значение финансовых ресурсов, всего
224,0
-
-
-
-
-
-

В том числе:








- средства местного бюджета
224,0
-
-
-
-
-
-

- иные источники <**>







1
Наименование ответственного исполнителя:
ОСЗН Кировской районной администрации








В том числе:








- средства местного бюджета








- иные источники <**>







2
Наименование соисполнителя:
МКУСО "Центр социального обслуживания"
144,0
-
-
-
-
-
-

В том числе:








- средства местного бюджета
144,0
-
-
-
-
-
-

- иные источники <**>







3
Наименование соисполнителя:
МКУСО "Центр социального обслуживания", ГБУЗ КО "ЦРБ Кировского района", отдел образования Кировской районной администрации, ГКУ "ЦЗН Кировского района", отдел культуры Кировской районной администрации
80,0
-
-
-
-
-
-

В том числе:








- средства местного бюджета
80,0
-
-
-
-
-
-

- иные источники <**>








--------------------------------
<**> Объемы финансирования программных мероприятий за счет средств местного бюджета устанавливаются решением муниципальной Думы об утверждении бюджета муниципального района на соответствующий финансовый год и могут подлежать ежегодной корректировке при формировании местного бюджета на последующий финансовый год.

К числу внешних рисков, которые могут негативно влиять на реализацию муниципальной программы, следует отнести:
1. Неполное либо несвоевременное финансирование мероприятий муниципальной программы;
2. С учетом продолжительного периода ее реализации возможно возникновение рисков, связанных с социально-экономическими факторами, инфляцией, дефицитом бюджетных средств, ростом стоимости ресурсов на рынке капитала и другими, что может повлечь выполнение запланированных мероприятий не в полном объеме.
При этом объемы средств, необходимых для финансирования мероприятий муниципальной программы в очередном году, уточняются и в случае необходимости вносятся соответствующие предложения о внесении изменений в нормативные правовые акты Кировской районной администрации.

6. Механизм реализации муниципальной программы

Ответственным исполнителем мероприятий муниципальной программы является отдел социальной защиты населения Кировской районной администрации (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района "Город Киров и Кировский район".
Ответственными соисполнителями мероприятий муниципальной программы являются:
ГБУЗ КО "ЦРБ Кировского района";
отдел образования Кировской районной администрации;
МКУСО "Центр социального обслуживания";
ГКУ "ЦЗН Кировского района";
отдел культуры Кировской районной администрации.
Отдел социальной защиты населения администрации осуществляет следующую деятельность по реализации программы:
- обеспечивает взаимодействие участников муниципальной программы;
- запрашивает от ответственных исполнителей информацию о ходе исполнения мероприятий муниципальной программы, а также информацию о поступлении и расходовании финансовых средств на их реализацию, проводит анализ и обобщение результатов деятельности исполнителей;
- по окончании реализации муниципальной программы готовит и представляет Главе Кировской районной администрации доклад о ее выполнении.

7. Оценка социально-экономической эффективности
муниципальной программы

Социально-экономическая эффективность мероприятий муниципальной программы оценивается исходя из уровня достижений индикаторов реализации программы и выражается в следующих изменениях:
- достижение к 2020 году доли трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности инвалидов, обратившихся за содействием в трудоустройстве в ГКУ "ЦЗН Кировского района" с целью поиска подходящей работы, до 50%;
- вовлечение инвалидов в культурные и спортивные мероприятия;
- рост обеспечения детей-инвалидов образовательными услугами, с привлечением специалистов Кировского Дома детского творчества до 45%;
- доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов Кировского района. Планируется проведение социологических опросов с участием общественных организаций инвалидов до 50%.
Соисполнители обязаны предоставлять отчеты в отдел социальной защиты населения Кировской районной администрации до 10 февраля года следующего за отчетным годом.

Основные мероприятия муниципальной программы
"Доступная среда в муниципальном районе "Город Киров
и Кировский район"

№ п/п
Наименование мероприятий
Сроки исполнения
Соисполнители
Финансирование (тыс. руб.)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Раздел 1. Предоставление мер социальной поддержки сельским специалистам, работающим в муниципальных учреждениях
1
Изготовление информационных стендов социальной и справочной рекламы по вопросам предоставления мер социальной поддержки инвалидам
Весь период
ОСЗН Кировской районной администрации
0
0
0
0
0
0
0
2
Проведение мониторинга с целью выявления наиболее востребованных услуг для адаптации инвалидов и повышения качества их жизни
Ежегодно
ОСЗН Кировской районной администрации
0
0
0
0
0
0
0
3
Участие специалистов ОСЗН Кировской районной администрации в мероприятиях по проблемам инвалидов
Постоянно
ОСЗН Кировской районной администрации
0
0
0
0
0
0
0
4
Осуществление образовательной деятельности по рекомендованным программам реабилитации ребенка-инвалида в части получения детьми-инвалидами образования в обычных образовательных учреждениях
Постоянно
Отдел образования Кировской районной администрации
0
0
0
0
0
0
0
5
Предоставление дополнительных образовательных услуг (кружки, секции) специалистами Кировского Дома детского творчества
Постоянно
Отдел образования Кировской районной администрации
0
0
0
0
0
0
0
6
Выявление детей с ограниченными возможностями здоровья, проведение их комплексного обследования и подготовка рекомендаций специалистами психолого-медико-педагогических комиссий, Кировского центра диагностики и консультирования по оказанию помощи детям в организации их обучения и воспитания
Постоянно
Отдел образования Кировской районной администрации, ОСЗН Кировской районной администрации, ГБУЗ КО "ЦРБ Кировского района"
0
0
0
0
0
0
0
7
Выявление немобильных граждан, имеющих медицинские показания для установления группы инвалидности, оказание им содействия в обследовании и своевременном направлении их на медико-социальную экспертизу
Постоянно
ГБУЗ КО "ЦРБ Кировского района"
0
0
0
0
0
0
0
8
Размещение информационных стендов для инвалидов в лечебно-профилактических учреждениях
Постоянно
ГБУЗ КО "ЦРБ Кировского района"
0
0
0
0
0
0
0
9
Информирование граждан о перечне государственных услуг, оказываемых службой занятости. Проведение выездных консультаций с использованием мобильного офиса центра занятости населения
Постоянно
ГКУ "ЦЗН Кировского района"
0
0
0
0
0
0
0
10
Проведение социологического опроса инвалидов с целью определения потребностей занятости граждан с ограниченными возможностями здоровья
Ежегодно
ГКУ "ЦЗН Кировского района"
0
0
0
0
0
0
0
11.
Проведение ярмарок, вакансий и учебных мест для инвалидов
Ежеквартально
ГКУ "ЦЗН Кировского района"
0
0
0
0
0
0
0
12
Предоставление государственной услуги по организации самозанятости инвалидов
Постоянно
ГКУ "ЦЗН Кировского района"
0
0
0
0
0
0
0
13
Предоставление инвалидам библиотеками, школами искусств, учреждениями культуры услуг на дому
Постоянно
Отдел культуры Кировской районной администрации
0
0
0
0
0
0
0
14
Организация на базе учреждений социального обслуживания специализированных компьютерных классов
Ежегодно
ОСЗН Кировской районной администрации, МКУСО "Кировский центр социального обслуживания"
144
0
0
0
0
0
0
15
Приспособление входных групп, лестниц, пандусных съездов, путей движения внутри зданий, зон оказания услуг, санитарно-гигиенических помещений, прилегающих территорий. Оборудование зданий и сооружений лифтами, пространственно-рельефными указателями, информационными табло, замена лифтов, приобретение и монтаж подъемников для инвалидов в учреждениях здравоохранения
Ежегодно
ГБУЗ КО "ЦРБ Кировского района", отдел образования администрации, МКУСО "Кировский центр обслуживания", ГКУ "ЦЗН Кировского района", отдел культуры Кировской районной администрации
80,0
0
0
0
50,0
50,0
50,0


------------------------------------------------------------------